江西29个县级政府驻南昌办事处需撤销 保留办事机构不再跑项目

　　江西网络广播电视台3月31日南昌讯（记者 陶望平）3月31日，江西省政府正式对外公布了《关于清理规范驻省会城市办事机构实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》规定，县级政府及其职能部门、设区市政府职能部门驻省会城市办事机构一律撤销。记者了解到，江西共有101个县级政府、设区市政府驻省会城市办事机构，其中29个县级政府驻南昌办事处需撤销。此外，精简保留下来的驻省会城市办事机构不再跑项目要资金，而是更多地参与社会管理和公共服务。

　　 29个县级政府驻南昌办事处需撤销

　　一段时期以来，一些驻省会城市办事机构公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注。

　　3月31日发布的《实施方案》，将地方驻省会城市的办事机构推上风口浪尖，矛头直接指向这些办事机构的铺张浪费。

　　《实施方案》称，县级政府及其职能部门、设区市政府职能部门驻省会城市办事机构一律撤销。省政府各部门驻北京、上海、深圳办事机构应予撤销。

　　政务联络、招商引资、信息调研、接待领导、疏导上访……现有的各地驻省会城市办事机构其实“很忙”。江西省政府机关事务管理局办公室谢主任介绍，产生于计划经济时代的驻省会城市办事机构主要是为了便于加强联系，获得更多支持，“那时候资源由中央或者省里来分配、划拨，多跑跑就能争取到更多的资源、资金。”

　　对于此次驻省会办事机构的清理规范，谢主任认为，随着交通和通讯的便捷、简政放权的推进，县级政府不在本省省会设办事机构符合客观需求。

　　谢主任告诉记者，根据去年该局对地方驻省会城市办事机构摸底调查的情况来看，江西目前共有101个县级政府、设区市政府驻省会城市办事机构，其中29个县级政府在南昌设立了办事处，除景德镇之外的9个设区市政府在南昌设立了办事处。“根据《实施方案》要求，这29个县级政府驻南昌办事处都要在今年10月底前完成撤销工作。”

　　而撤销之后，对撤销的驻省会城市办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，由派出地政府或部门按照国有资产管理的有关规定进行处置；对需要安置分流的人员，根据本地本部门实际，予以妥善安置。

　　不过，县级政府驻省会城市办事机构撤销后，确因工作需要，可选派人员在设区市政府驻省会城市办事机构开展工作。

　　 在同一省区多城派驻机构 整合为一个办事机构

　　多年前，驻京办的撤销曾经引发舆论热议。

　　2010年1月，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，此后，北京市内仅仅保留省级驻京办，县级驻京办全部撤销，地市级驻京办经省政府核准后可保留。如今，驻省会城市的办事机构也面临同样的命运。

　　《实施方案》称，现有各设区市政府驻南昌和驻外省省会城市办事机构确因工作需要，经省政府批准后可予保留；但在外省同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻机构的，应整合为一个办事机构。

　　即便是保留下来的办事机构，也将面临构职能转变，这些保留下来的驻省会城市办事机构的职能将会由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。

　　如何让这些保留下来的办事机构履行好新的职能，发挥更高的工作效率呢？谢主任表示，清理规范工作完成后，省政府机关事务管理局会研究制定出台驻省会城市办事机构管理办法，明确这些驻驻省会城市办事机构的职责。

　　“我们也会要求派出地政府或部门加强监管考核，让这些驻省会城市办事机构做好该做的事，”谢主任表示，省政府机关事务管理局也会适时进行调研、组织督查，督促这些驻省会城市办事机构把转变后的职能落实好。

　　 驻省办向社会力量购买公务接待服务

　　《实施方案》还明确要求，驻省会城市办事机构要加强公务接待管理，推进接待服务社会化改革。要与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩，向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务。严格预算管理和经费支出，并按年度公开公务接待经费预决算、接待场所、接待项目等情况，接受社会监督。

　　对于保留的驻省会城市办事机构出钱向社会力量购买公务接待服务，谢主任认为这会比原先更经济，“向社会力量购买，就会有充分的竞争，在获得相同质量的服务时，比原先吃住在招待所更加经济实惠，此外也减少了铺张浪费。”谢主任认为，驻省会城市办事机构与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩，就是要让这些经营性实体实现自主经营、自负盈亏，“不能去用财政的钱去养这些经营性实体。”

　 　县级政府驻省办“藏身”小区 保留的驻省办都要挂牌办公

　　记者了解到，那些县级政府驻南昌办事机构几乎都不怎么出现在公共视野。记者曾试图寻找部分县级政府驻南昌办事机构，但未果。

　　谢主任坦称，他们去年在对各县级、设区市政府驻南昌办事机构进行摸排时，确实发现存在这样的问题。“县级政府驻南昌办事处确实很多没有挂牌，”谢主任表示，这些县级政府驻南昌办事机构大多是在南昌某小区购买了一两套商品房，进行改造后作为办公使用。

　　不过，谢主任表示，设区市政府驻南昌办事处都实行了挂牌办公。“我们会加强后续管理，要求所有保留下来的驻省会城市办事机构都要挂牌办公，亮明身份，既有助于这些机构增强责任感，也便于接受媒体和社会各界的监督。”

　　加大信息公开力度 把项目、遴选办法晒出来

　　江西省社科院经济研究所研究员钟群英表示，省政府出台这一实施方案，符合国务院简政放权的要求，有助于切实转变驻省会城市办事机构的职能，也将减少政府财政上的支出，“但不排除仍会有些县级政府采取应对之策，采取企业的形式，派出一些人员在省会城市活动。”

　　钟群英说，在此次清理和规范中，尤其要重视事后的监督和跟踪，“要防止表面上不挂驻省会办招牌但还发挥着同样作用。”钟群英建议，对于这样的情况，也需要制定具体的问责办法。

　　钟群英分析认为，这些驻省会城市办事机构其中一项主要工作就是跑项目要资金。“省政府要对资源分配进行优化，并进一步加大信息公开力度，把政策、项目、遴选办法都晒出来，真正做到阳光透明，这样大家都看得到，也就很难去找某个领导要项目了。”