高创：公车改革，看“广告”更要看“疗效”

　　《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准，省直机关公车改革将在今年6月底前完成，正厅级每月补贴1690元，依次递减，正处级补贴1000元，正科级补贴600元，科员补贴300元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不超过20%……日前，广东省纪检监察学会主办的刊物《广东党风》杂志披露了广东公车改革的主要方案。（5月12日《南方都市报》）

　　2014年7月，我国发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，规定取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。截至去年底，中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，且中央公车拍卖会已举办13场，共拍出1370辆车，按照中央本级取消的3184辆车计算，拍卖进程近半。从顶层制度设计到自上而下的稳步实施，公务用车改革一路走来聚集民众期待，而其天然的“广而告之”的示范作用，不仅为不同层级的政府机关培树可供参考的案例，亦让公车改革这一政策成为群众关切，政策化为理念深入民心。

　　民意聚焦是因为有所期待，而期待之所以如此厚重，不外乎以下原因：一则，以公务用车为代表的“三公”消费透支民意，以江苏省为例，其省级预算单位2012年“三公”经费财政拨款决算合计9.49亿元，而2013年“三公”经费预算合计为9.21亿元，两年中公车费用占比都达到了六成以上。二则，公车消费土壤滋生腐败。公务用车执行公务的初衷式微，而其赋予的独特权力标志扭曲公车制度，甚至公车沦为私车、违规配制以及监督缺失造成的费用失控难题为社会诟病。三则，中央自上而下的公车改革大刀阔斧，出重拳，下实招，猛药去苛令民期待。

　　近一年的时间，公车改革从制度层面进入实践层面，从看“广告”效应过渡至看“疗效”实绩。民众对公车改革，已然从旁观者成为参与者，中央机关公务用车拍卖会是极好的例证。同时，从改革衍生出的公务用车监督，更上让公车改革的“疗效”扩散、提升。

　　广东省披露的公务用车制度改革总体方案与中央机关一脉相承，接下来的步伐理应迈得更坚实、更稳重。当然，改革是摸着石头过河，不免碰钉子有困难，公车改革不是收车子、发补贴，统筹协调原公务车辆的使用处置管理、司机员工的合理分流等诸多问题。当然，对车改后仍必须保留的公车如何监督，如何避免车补成为隐性福利，这也是政府部门必须面对的实题。

　　改革“疗效”好不好，一看群众评价，二看数字说话，公车改革的直接目的是降低财政支出，改革要让群众称赞拍手而不是泄气摇头。公车补贴可以分级分类，但节支率要严控，总体支出必须明显下降，这也是检验公车改革成效的一个重要标准。