高同林:“提速降费”应用行政调节

16.06.2015  12:48

  自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来,已满一月。中新网IT频道了解到,这一个月以来,三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地,也没有具体落地时间表。有业内人士分析指出,三大运营商“提速降费”一下子全面实施不太现实,其主要考虑的还是收入方面的影响。(中新网 6月15日)

  总有一些话题令人大呼坑爹,比如宽带、手机资费问题,隔三岔五都能够被提到新闻的头条,更加吊诡的是在消费了大众的口水后,运营商依旧能够任尔东西南北风,我自岿然不动。

  面对着不动如山的运营商,上至总理下到百姓都能列出一组数据:我国宽带上网平均速率位列全球第80位,不及美国、英国、日本等三十几个国家平均水平的1/10。平均一兆每秒的接入费用是发达国家平均水平的3~4倍。两相比较,差距高达30~40倍。

  然而,时光在飞逝,运营商的“提速降费”方案恰似泥牛入海。三大运营商如此作为,显然是出于自身利益的考量。但这显然不能成为运营商阴奉阳违的理由。如何“提速降费”,显然不能仅仅靠市场调节,因为市场在垄断面前显得如此无力,而在这个时候,笔者认为需要行政调节这双看得见的手进行调节。

  而在这方面,欧盟有着较为先进的经验。譬如在资费层面,在美国和澳大利亚,根本没有漫游费这么一说。而欧盟国家国内早就不存在漫游费,但欧盟国家之间却存在漫游费。过高的漫游费阻碍了欧盟国家公民之间的正常交流。

  欧盟在劝建无效的情况下,通过立法对欧盟范围内的跨国漫游费强行“动刀”,大幅调低了费用。最初,像沃达丰、T-Mobile、O2这样的移动巨头也强烈反对降低出境漫游费,但在政府和欧盟的施压下,不得不屈服。

  我国宽带、手机通讯资费过高无法取消,不光是运营商不肯就范,并且我国只有电信、联通、移动三大运营商,他们很容易达成价格协定。在竞争主体无法或者不能引入的情况下,最好的办法是政府出面干预。运营商自己不愿取消漫游费,即“市场失灵”,这个时候政府应该干预其中。政府代表人民大众的利益,而不是代表企业或小部分人的利益。