高安创新模式积极推进水权改革试点

高安市是国家水权改革试点县（市）。该市碧山水库灌区坚持“定额供水、计量收费、节奖超罚”原则，探索形成农业水费“取之于民、用之于民”的农业水价改革模式。

该市碧山水库灌片属于锦北大型灌区，涉及3个乡镇5个农民用水协会，设计灌溉面积2.29万亩，有效灌溉面积1.62万亩。水源主要用于农田灌溉和生活供水，并担负城区居民生活用水水源供应。

该市在创新水权改革中，明确璧山水库灌区各用水协会初始水权，严格按照相应标准实行定额供水，同时可将农业灌溉结余水量转为城区供水。实行节奖超罚，以核定的用水定额为基础，对用水量在定额控制范围之内的协会给予优惠，超定额用水累进加价，鼓励节约用水。实行精准补贴，进一步落实工程维修养护经费。将农业水费收入按一定比例用于末级渠系工程维修养护，奖励给渠系维修管护好、用水管理有序、水利用效率高的用水协会。推行农民用水自治，落实协会管理。该市完善农民用水自治体系，由农民用水协会管护农田水利设施，解决小型农田水利工程管护主体“缺位”问题，同时，协会作为工程所有权人、使用权人和管护主体，代表农民与灌区管理单位签订用水合同，负责工程管护和水费计收等。

“计量收费、节奖超罚”的农业水价改革模式，建立科学合理的农业水价形成机制，每年可节约逾300万立方米水量用于城区供水，增加灌区水费净收入28.62万元，灌区农田水利工程维修管护主体和经费得到落实，实现了促进节约用水、减轻农民用水负担、保障工程良性运行的三大目标。