为有源头活水来——高安市抓基层党建促经济发展纪实

    近年来，高安市从提升干部队伍精气神着手，通过抓基层党建出先进生产力、出群众满意度，催生了一批工业强镇、生态名镇、商贸重镇。目前，全市23个乡镇中，有全国重点镇2个、全省百强中心镇2个、全省经济百强镇3个、全省十大魅力乡镇1个。乡镇财政收入均迈过3000万元台阶，超亿元乡镇达7个，乡镇对全市财政贡献率近60%。

    党建强，活水来。一个个特色鲜明、实力过硬的乡镇，撑起了高安的经济大厦，全市呈现出组织有活力、群众得实惠、发展有保障的喜人局面。

    舞活“指挥棒”，让干得好的干部脱颖而出

　　扭住党建“牛鼻子”，以落实党建工作责任制为抓手，高安加大对乡镇的党建考核权重，建立专项述职、考核评价、落实奖惩、提拔任用等基层党建工作责任体系，逐级传导压实基层党建责任。

　　通过“双评双促”“三评三落地”等活动,高安大力强化乡镇用党建统领全局的意识。八景镇采用企业化管理办法，干部自我加压、主动担当，各项工作高标准推进，一揽全国文明镇、全国重点镇和国家园林城镇等称号；华林山镇通过抓党建聚共识，成为国家级生态镇、全省最美休闲旅游乡镇；田南镇开展“双教双评”活动，党群干群同心谋发展，跻身全省十佳魅力乡镇……

　　2013年4月，高安在乡镇干部中启动“月月工作大比拼、人人争当好干部”常态化考核管理，不论职务高低、资历深浅，只要干出实绩，得到群众认可，就能成为先进。

　　新街镇位处高安“金三角”，经济比较活跃，但也伴生不少问题，导致有的工作较难推动，新建中心小学的问题就困扰了历届班子十多年。实行“月考”后，镇干部朱绿梅、范勇平主动请缨“认领”这个项目，今年8月，占地70亩的中心小学异地新建项目顺利开工，这两名干部因此夺得当月先进。“过去总觉得党建是虚功，不如抓集镇建设、招商引资那样实在。其实，就工作抓工作存在很大的局限性，只有发挥党建的统领作用，才能克难制胜、事半功倍。”镇党委书记简凯深有感触。

　　尤其令人难忘的是，在瑞阳新区建设中，涉及拆迁的村组干部深明大义，最先拆最早搬，市乡村组党员干部戮力同心、众志成城，只用一个半月就完成了征地、拆迁、搬迁任务，并实现了“零强拆、零上访、零事故”。因为表现突出，11名参与新区建设的干部得到提拔重用，6名干部荣立三等功。

　　干好有位，干孬让位。高安旗帜鲜明地树立了重视基层和推动科学发展的用人导向，加大对乡镇干部的培养锻炼、选拔使用力度，有力地促进了干部作风的转变。

　　 建强“桥头堡”，让身边的群众说共产党好

　　要让百姓说党好，得让百姓看党干。

　　石脑镇梅江村人多地少，20多年没建一幢新房，许多村民数代蜗居一室。为此，镇党委及时调整配强村班子，让村班子带领村民拆旧建新，不到两年，210多幢别墅式楼房拔地而起，群众居住条件大大改善，干群关系也从“水火不容”变成“水乳交融”。

　　龙潭镇在全镇157个自然村设立了便民服务点，并将办事流程、联系方式和服务事项等内容印制成“便民服务卡”发放到每家每户，畅通联系服务群众的“最后一米”。“现在找干部就像找家里人一样。除了结婚证，其他的事都可以免费代办，真的是很方便。”罗塘村村民况泽和由衷赞叹。

　　这源于高安大力建好“桥头堡”，着力夯实基层党组织，将服务触角延伸到百姓身边。在已完成36个软弱涣散村党组织整改的同时，高安不仅开展了“铁将军把门”专项治理，而且还实施了村级活动场所规范化建设提升工程，先后投入3870万元，新建和维修改造村级活动场所155个，完善村级活动场所功能，建成党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心、村民议事中心“五个中心”，全市361个村（社区）实现了“标准化运行、集中式办公、一站式办理”。

　　随着基层堡垒的夯实，党员干部归属感更强了，工作作风更实了，服务群众的能力也大大提升，涌现了筠阳街办南门村皮建华、相城镇善坊村游阔明等一批“带富书记”和黄沙岗镇枧溪村支书游外平等一批“民生书记”……

　　 激发精气神，让有利发展的因素充分涌流

　　从2012年以来，高安对乡镇实行科学定位、分类考核，各乡镇根据资源禀赋走差异化发展道路。这种不唯GDP论英雄的做法，极大地调动了乡镇的积极性。同时，通过“强镇扩权”、乡镇机构改革等举措，促进更多的资源向乡村集中。

　　高安实行市、乡镇两级班子党员干部“1+3”联系点制度，市直单位与村开展结对帮扶，实行“三个走遍”，即市委书记走遍每个村委会、乡镇正职走遍每个村小组、村支书走遍所有党员和困难户。同时，还通过开展四套班子领导“包村包户”“当一村居干部”换位体验等活动，推动领导力量下沉，为乡镇发展注入强劲动力。

　　科学管理逼、真情服务帮、亮晒业绩评。对各乡镇完成重点工程、中心工作情况，高安通过电视进行排名，让先进的谈经验，落后的作承诺，在倒逼和评比中，激励先进、鞭策后进，让落后者“有压力”。对村组干部，强化考核激励，开展“双述双评”活动，实施“千分制”“百分制”量化考核，激发村组干部用心想事、积极谋事、主动干事的内生动力和自觉意识。同时，加大关爱力度，市财政每年拿出2000多万元经费，用于解决村组干部报酬。

　　独城镇是个老工业镇，面对发展瓶颈，该镇连续4年开展党群教育活动，一举建成玉陶、阳光、幸福3个工业小区，吸引了20多家企业落户，并连续4年保持零安全事故、零群体性事件等社会治安“七个零”记录，创造性开拓了发展潜力。八景镇原水管站长席根如43年扎根一线，在平凡的岗上作出了不凡的业绩。高安用身边的事教育身边的人，发挥好干部的典型示范作用，在全市开展席根如先进事迹巡回报告会，极大地弘扬了正能量。

　　“我们以基层党建为抓手，调动干部积极性，激发干部精气神，使他们自觉转作风、比贡献，在群众需要的时候出现，在群众盼望的地方着力，推进了经济社会和谐稳定发展。”高安市委常委、组织部部长龙社庚如是说。记者 杨学文