肖纲领：高校多些自主权，学生少些失业率

　　人社部日前发出《关于做好2014年全国高校毕业生就业工作的通知》，要求各地继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，通过鼓励和引导毕业生到中小微企业就业，到村任职，及时发放就业失业登记证，实施新一轮创业引领计划等措施，力争今年高校毕业生就业水平有新提高，确保高校毕业生就业形势稳定。（3月6日《光明日报》）

　　每到就业季，人社部很忙。出台诸如今年这样的一些就业激励和扶持政策，人社部没有闲着，既要有改善的努力，有时还得“粉饰”一下数据，以显功劳和苦劳。但我们不得不追问的是，针对就业难，人社部的行动是否是解决问题的根本之道？一个很显然的事实是：在就业难面前，人社部“雪中送炭”的效果并不明显，因为就业问题的根源是高校缺乏办学自主权。

　　大学生就业难，年年亦然。随着我国高等教育进入大众化时期，大学生就业难就时常见诸媒体。自2008年的国际金融危机以来，有关大学生就业难的报道更是不绝于耳，因699万大学毕业生被称为“史上最难就业季”的2013年如今或将被2014年的727万大学生踩在脚下。“大学生与农民工同酬”“读书无用论”等言论甚嚣尘上，冲击着人们对读大学甚至是求知的传统理念，它们虽然难以经受时间的考验，但在短期仍有较大市场。

　　针对就业难，人社部在行动，但效果不佳。其一，人社部鼓励大学生进中小微企业，本意甚好，但所谓“水往低处流，人往高处走”，在就业市场不景气，中小微企业生存发展环境不佳的情况下，大学生有谁愿意在这些企业就业？同时，人社部提出针对这些企业以金融、财税、社保等政策，但在实际执行时显得那么微弱和无力。其二，大学生村官，看似光鲜，殊不知很多人在基层并没有受到重视，升职无望，离职五门。其三，就业创业计划，看似是培养老板的通途，可大学生创业率低却是不争的事实，即使有少量经费补助，也难过经验不足的关卡。人社部针对大学生就业难的举措实效并不大，即使能让大学生暂时就业，但其质量并不高。

　　其实，大学生就业难的根源是高校缺乏办学自主权。我国高校在招生环节，虽然有一些自主招生，但大部分学生仍然是通过传统的计划招生进入高校；在培养环节，高校在校长任命、专业设置、大型基建等方面都缺少自主权。高校办学自主权不足带来的是高校的人才培养与市场需求脱节，毕业生在就业时专业不匹配甚至教育过剩。显然，在一个就业不匹配的岗位及要求很低的岗位就业，均不是大学生的首选和优选，于是“民工荒”与大学生就业难并存。

　　治病当治本，高校多些办学自主权，学生才能少些失业率。在今年两会的《政府工作报告》中，李克强总理明确指出要“扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校”，高校办学自主权将是今后一段时期我国高等教育发展的重头戏。唯有实现高校办学自主权，让高校以市场需求为导向开展自主招生、人才培养、专业调整等工作，在教育系统内部解决教育问题，人社部的就业扶助政策才不至于显得“势单力薄”。