业内称高校自主招生已成“条子生”入学主要通道

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人大招生处处长被调查引发自主招生去行政化改革 业内人士称自主招生已成“条子生”入学主要通道

一本假护照，即便贴着本人的照片，依旧没能帮助中国人民大学前招生就业处处长蔡荣生在深圳顺利闯关。这个被称作“气场强”、“能量大”、“政商学通吃”的“跑路”处长目前正接受纪委调查，并由此引发一场高校自主招生的“小地震”。2014年，人民大学对外宣布暂停自主招生。

2003年，教育部正式批准包括人大在内的22所高校拿出5%的招生名额，进行自主招生。时至今日，自主招生试点高校已达90所，录取逾10万人。十年改革历程，与自主招生相伴的是从未间断的黑幕传闻。自主招生的黑洞越来越大，教育专家熊丙奇说，这种半吊子改革已成为滋生腐败的温床。 本版文、图、表/记者练情情

2005年，蔡荣生就任人大招生就业处处长，负责人大招生工作的组织与实施长达八年时间。他每年都给本科新生作职业生涯规划报告。接触过蔡荣生的学生评价其“气场强大，干练，讲话清晰有条理”。还有人评价他“特别能给自己人办事”。

“能量”

给关系户透题一点不难

招生处处长的“能量”有多大？根据公开资料显示，蔡荣生除担任人民大学招生就业处处长，还是人大贸易经济系的教授、硕导、博导，并曾担任或正在担任至少7家公司的独立董事，被坊间称作“政商学”通吃。目前，人大官网上关于蔡荣生的信息已全部撤下，仅存一条2004年蔡荣生被评为副教授的公告。

教育界一名非常资深的高考专家向记者透露，“自主招生就是自主命题，漏点题可以吧？连高考都有人敢漏题，别说自主招生了。有权力的人就有办法操作。比如招生办主任肯定比别人早一天拿到试卷，给关系户透几道题一点不难。”去年6月至7月，中央巡视组进驻人大，组长陈际瓦在交换意见时指出，人大在“自主招生等方面存在薄弱环节”。

打开人大本科招生网，点击进入“特殊招生”链接，可以看到在高考这一“独木桥”还有多种招生渠道，包括艺术类、自主招生、保送生、国防生、艺术特长生、高水平运动员、内地新疆（西藏）班招生等。作为招生就业处处长，其负责的自主招生因“存在薄弱环节”今年被暂停，蔡荣生也难辞其咎。

记者发现，蔡荣生被调查后一个月，人大方才发布了《中国人民大学自主选拔录取招生管理办法》，此时至人大首次自主招生已过去10年之久，该《办法》在一定程度上限制了招生就业处的权力，比如招生就业处虽然负责实施自主选拔录取招生工作，但上头还有一个本科生招生工作委员会工作小组。

此前的公开报道显示，2012年10月，人大本科招生委员会主任为该校一位副校长，副主任为蔡荣生，另一位副主任是该校纪委副书记兼监察处处长。也就是说，人大招生委员会的主要领导皆为行政人员。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受媒体采访时称，在行政力量主导自主招生的情况下，从最初的材料审核、初试、复试再到最后的公示，所有环节只要有行政人员参与，权力寻租就是难免的，“他们不在乎录取的学生是好是坏，反正也不是他们教。”

南方科技大学校长朱清时也表示：“有些招生办公室一手遮天，高考黑幕就最容易出现。”2011年开始招生的南方科技大学，规定“高考成绩占60%、高中学业成绩占10%，学校组织的能力测试成绩占30%”，南科大试图用“教授治学”方式来打破高校的行政垄断，阻断行政黑手插手招生。

“自主招生”如何发展为“自主腐败”？

去年11月28日上午，在教育部的例行新闻发布会上，蔡荣生被证实正在接受调查。当天，教育部还发布了包括人大在内的六校章程，旨在推进高校“去行政化”、增强办学自主权。事实上，“去行政化”和“扩大自主权”需同步推进。教育专家熊丙奇指出问题的症结在于，大学没有随自主招生改革同步推进学校管理制度改革，改革不彻底，让自主招生成为自主腐败。哪些环节容易有“黑洞”？

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文科生自荐难度高

高校自主招生一般都分笔试和面试。以人大为例，2013年自主选拔程序分五步，第一步是初选，基本就是筛简历。根据人大最新公布的《招生管理办法》，招生就业处负责建立初选评委库。而初选评委是以学校本科生招生工作委员会和各省（区、市）招生组组长为主。

对于很多学生而言，初选是非常关键的一步。报名参加初选有两种办法，校荐和自荐。校荐和自荐的差别在于，校荐只要没有明显的问题，一半都能通过。自荐的通过率则比较低。只有通过初选的考生，才能参加包括中国人民大学在内七校联合举办的“AAA测试”。

一个高三学生在网络上吐槽：“各校的自主招生简章都出来了，竞争好激烈。理科的学生还好，反正有奥赛的奖项走到哪里都不怕。可是身为文科生，你还有什么资格好去跟别人竞争？个人自荐这条路，窄得很。”对于校荐，这名学生冷冷地表示：“学校推荐自主招生的表格你能否拿到，条件不是你是否名列前茅，而是你后台是否够硬。”