鹰潭为乡村振兴夯实“地”基

　　大江网/大江新闻客户端鹰潭讯 (江西日报全媒体记者周桐) 出台农村集体建设用地储备办法；自主搭建的入市管理系统，荣获2022中国地理信息产业优秀工程银奖；建成5个集体土地的入市产业园……近年来，鹰潭市以全域列入国家城乡融合发展试验区为契机，按照“不破法规破常规，不触红线守底线”的原则，全域推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，为乡村振兴夯实“地”基。截至目前，该市乡镇入市成交覆盖率达100%，累计入市成交92宗，成交面积1249.63亩，成交价款1.47亿元，基本建成了城乡统一的建设用地市场。

　　创新制度设计，唤醒沉睡资产。该市通过开展存量建设用地总量、可入市的数量、可复垦的建设用地数量勘测调查，基本摸清了集体建设用地家底。同时，针对集体经营性建设用地存在布局分散、碎片化难利用等开发利用管理难题，出台了22项基础性制度和操作办法，赋予集体经营性建设用地与国有建设用地同等的出让(出租)和转让(租赁)、抵押等权能，有效打通城乡土地“同等上市、同地同权”制度通道，使闲置存量建设用地得到有效再利用，实现农村土地由资源变资产、由资产变资本、由资本变资金的“三变”转化。目前，该市农村集体通过入市获得土地直接收益8953万元，实现农村产权抵押贷款金额36.58亿元，带动群众就业3000余人。

　　创建管理系统，简化办事流程。针对集体经营性建设用地使用权无专业交易平台、供求信息孤岛等问题，该市充分运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，自主搭建“全景看地、一码管地、滚动公告、全程网办”等覆盖入市所有业务的入市管理系统，填补集体建设用地管理平台缺失的空白。通过入市管理系统，村组从勘测定界到入市成交可全程网上委托，政府管理机构从入市准备、审批到用地监管可全程网上数据共享，竞买人从云上全景看地、交易到签约、办证可全程网办“一次不跑”。同时，实行入市免收交易服务费，鼓励企业用地，极大节约了行政成本和用地成本。该系统自上线运行以来，成交30宗，面积443.18亩，成交价款6371.23万元。

　　创新收益分配，壮大集体经济。该市将土地入市与巩固脱贫成果、发展壮大现代农业产业、乡村振兴等深度融合，出台了《鹰潭市集体经营性建设用地入市收益分配暂行办法》和《集体建设用地储备管理暂行办法》等，积极探索入市收益投资标准厂房建设、入股企业、购买养老保险等长期收益途径和收益分配关联管理机制，有效壮大了农村集体经济组织，撬动了地方产业发展。目前，在余江区锦江入市产业园中，锦江镇前进村和潢溪镇桂林村经济合作社及成员，通过异地入市每年可获得分红145万元，黄庄乡以入市为抓手九村联建发展一二三产业，参与合作的村集体经济收益每年增加20万元以上。