鹰潭市出台《法治政府建设指标体系》

强化领导干部依法行政考核            扎实推进法治政府建设

鹰潭市把法治政府建设作为衡量各级政府和部门工作实绩重要内容

近日，熊茂平市长组织召开市政府常务会研究通过了《鹰潭市法治政府建设指标体系》和下发了《鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市政府2015年度法治政府建设考评方案的通知》。   

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据江西省委、省政府对新形势下推动鹰潭法治建设作出的新部署、新要求，鹰潭深入贯彻中央精神，全面推进依法行政，坚持把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府和部门政绩考核指标体系，充分发挥考核的导向、激励和鞭策作用，

《体系》起草工作始终在市政府的领导下进行，熊市长高度重视、亲自过问并提出要求，按照政府工作运行特点分为八个大体系，作为一级指标，分别为行政决策、制度建设、职能转变、行政执法、矛盾纠纷化解、行政监督、行政能力建设、组织保障。

一、具体内容：

行政决策指标体系下分为4大二级指标，分别为重大行政决策程序完备、重大行政决策制度健全、重大决策责任落实和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有14个三级指标。

制度建设指标体系下分为3大二级指标，分别为严格规范性文件制定管理、健全规范性文件监督机制和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有11个三级指标。

政府职能转变指标体系下分为5大二级指标，分别为依法界定政府职能、深化审批制度改革、提高政务服务质量、激发社会组织活力和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有23个三级指标。

行政执法指标体系下分为3大二级指标，分别为完善行政执法体制、行政执法行为合法适当和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有12个三级指标。

社会矛盾纠纷防范和化解指标体系下分为4大二级指标，分别为社会矛盾纠纷调解工作机制健全、行政复议制度全面落实、信访纳入法治化轨道和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有13个三级指标。

行政监督指标体系下分为7大二级指标，分别为接受党委统一领导、接受权力机关监督、接受政协民主监督、接受司法机关监督、接受社会监督、依法实施行政层级监督和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有18个三级指标。

依法行政能力建设指标体系下分为4大二级指标，分别为领导干部学法及依法行政情况考查制度化、行政机关工作人员法制培训及考核制度化、法制宣传教育制度化和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有10个三级指标。

依法行政组织保障指标体系下分为2大二级指标，分别为组织领导机构健全、工作职责落实到位和效果指标。同时，每个二级指标下又分为若干三级指标，共有7个三级指标。

二、考评方案

树立依法行政新导向。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，把深入推进依法行政、加快建设法治政府的具体措施和实际成效作为党政领导干部目标责任考核的重要内容，纳入对县（市、区），市直部门领导班子绩效考核指标体系，引导各级党政领导干部提高法治思维和依法办事能力。结合年度考核、任用考察、注重考核考察领导干部依法行政情况，了解党员干部遵守法律和党规党纪的情况，并作为领导干部使用的重要依据，树立鲜明的用人导向，引导和督促各级领导干部把依法行政的要求落到实处，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

科学设置考核指标。始终坚持考精、考少、考重点的工作原则，注重依法行政考核指标的导向性、牵动性和可考核性，把依法行政单独列为县（市、区），市直部门绩效考核共性目标，把健全依法科学民主决策机制，推进政府法律顾问工作，落实行政规范性文件制定和备案情况等一系列导向鲜明、牵动性强的具体指标作为依法行政的重点考核内容，使依法行政考核指标体系更趋科学、更加合理，进一步引导政府自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

注重加大分值权重。针对以往部分地区、部门领导班子对法治政府考核重视程度不够，部分单位根据指标分值权重有针对性地“下菜单”、“完任务”，在部署年度任务时存在“挑肥拣瘦”、“顾此失彼”的问题，鹰潭市政府立足实际、科学分析、统筹考虑，注重在“调”字上下功夫，在明确由市政府法制办牵头负责法治政府考核工作、制定出台《鹰潭市政府2015年度法治政府建设考评方案》，科学调整法治政府在绩效目标责任考核中的分值权重，将法治政府分值权重与县（市、区），市直各部门招商引资等绩效建设指标分值权重放到一个水平线上，使法治政府建设成为各级政府建设工作的硬指标、硬任务。（鹰潭市法制办）