鹰潭市政协聚焦水环境保护“问诊开方”

　　“我市城区饮用水水源保护区污染源主要分布在信江上游的贵溪市，贵溪冶炼厂日排废水3.6万吨；化肥、农药等农用化学品施用量大幅增加，严重影响农村地表水及地下水安全；部分生猪养殖场粪肥露天堆放，雨水冲淋，污染水体；部分企业追求利益最大化，违法排污的现象时有发生……”7月上旬，鹰潭市政协组织调研组深入市有关部门和县(市、区)，就加强水环境保护专题开展调研，寻求水环境保护良方。

　　水环境保护事关人民群众的身体健康和地方可持续发展。近年来，鹰潭市政协连续发力围绕相关内容开展专题调研，积极建言献策。2011年就保护饮用水资源安全专题开展常委会专题协商，2012年就水库水质治理开展提案督办，2013年就加快污水处理设施运行开展专题视察，2014年就保护饮用水资源安全专题调研成果落实情况深入市环保局等单位进行“回头看”。此次水环境保护专题调研，较以往调研专题内容更广、层次更高，既是市政协积极响应建设生态文明鹰潭的具体举措，也是对以往调研成果落实情况的督查。

　　调研组认为，近年来全市通过强化生态功能区优化布局、狠抓工业污水污染、强化城镇生活污染治理、防治畜禽养殖污染等举措，水环境保护总体情况良好。但同时城区饮用水安全存在风险、农业面源污染水体、农村水源地污染较重、环境监管能力建设滞后等问题不容忽视。对此，调研组认真梳理分析，群策群力开出问题破解“良方”。

　　围绕严控污染源头，调研组建议加大对冶炼、化工等行业落后产能的淘汰力度，进一步推动产业结构的优化升级。

　　严厉打击工业企业违法排污行为，切实解决“守法成本高、违法成本低”的问题。提高新建或扩建规模畜禽养殖场准入的“门槛”，严格控制畜禽规模养殖废水排放。积极推行“猪-沼-果”等生态养殖模式，配套建设好有机肥厂和畜禽养殖废弃物资源化处置工程。加强污水配套管网建设，提高污水处理能力。

　　围绕水环境保护机制创新，调研组建议积极推进水环境保护的投入与创新机制，将水环境保护项目纳入财政预算，每年由财政拿出一定比例的资金专门用于水环境保护与管理工作，切实增强水资源保护能力。本着“谁受益，谁补偿”、“谁污染、谁买单”的原则，探索建立保护专项基金，主要从生态环境补偿费、排污费、水资源费、水费等渠道筹集。吸引民间资本积极投入水环境保护建设，促进生态环境的持续恢复和水环境的长期安全。围绕提高监管能力方面，调研组建议对现有的监测站进行整合、优化，及时对水环境状况进行监控，加大对重点污染源在线监测技术装备的投入和对环境预警、环境突发事故应急监测技术装备的扶持，提升环境预警和应急监测能力。建立和健全乡镇环境保护机构，明确乡镇政府的环境隐患排查、向上级报告、配合查处环境违法行为、农村环境综合整治等职责，在乡镇考核中加大生态与环境保护分值，切实加强农村水环境保护工作。(蔡春生)