鹰潭市通报一起履行主体责任不力典型案例的启示

逃不掉的责任

——鹰潭市通报一起履行党风廉政建设主体责任不力的典型案例

　　“自身学习不够深入，作为党组第一责任人，履行党风廉政建设主体责任思想认识不到位；存在重工作业绩、轻思想认识现象，对下属的思想动态了解不够，跟踪督查不够。”鹰潭市龙虎山景区文教卫生计生局党组书记、局长姜有明在检查材料里写道。

　　 通报：一“纸”激起千层浪

　　今年3月初，鹰潭市纪委公开通报了一起履行党风廉政建设主体责任不力的典型案例。通报称，2014年，在龙虎山景区文教卫生计生局数字化X射线摄影机采购项目中，上清镇卫生院院长项晓明、龙虎山镇卫生院院长汪建中违反廉洁自律规定，接受该设备经销商的吃请，口头答应接受经销商提出的中标后给予的酬谢，并协同经销商谋取中标，分别受到了党纪政纪处分。龙虎山景区党委、纪委对项晓明、汪建中违纪案件进行了责任倒查和问责追究。因履行主体责任不力，文教卫生计生局党组书记、局长姜有明受到党内警告处分；作为分管领导的文教卫生计生局党组成员、副局长李芳受到全区通报批评处理。

　　“一开始我想不通，人家是单位一把手，下属出事毕竟不是自己出事。后来联系到‘两个责任’仔细一想明白了，主要负责人要对单位的党风廉政建设负责任。”龙虎山景区的一位干部说道。

　　“权力就是责任，责任就要担当。一把手不能总是享受权力，而应该有多大的权，就要承担多大的责，这样才公平。”鹰潭市直单位一位领导干部如是说。

　　那么，这件事的来龙去脉是怎样的呢？

　　 案发：一案牵出另一案

　　2015年1月，鹰潭市月湖区纪委在对该区卫生局原局长王平茂违纪问题进行调查过程中，发现龙虎山景区上清镇卫生院院长项晓明、龙虎山镇卫生院院长汪建中在龙虎山景区文教卫生计生局数字化X射线摄影机采购项目中有严重违纪行为，并及时将该线索上报市纪委。

　　市纪委收到该《案件线索移送函》之后，立即召开线索排查研究会。很快，一纸《责成立案通知书》送到了龙虎山景区纪委，市纪委要求，对项晓明、汪建中的有关违纪问题立案调查处理，同时对景区文教卫生计生局党组书记、局长姜有明履行党风廉政建设主体责任情况一并进行核查。

　　 查处：“不闻不问”只能害自己

　　龙虎山景区纪委收到市纪委的《责成立案通知书》之后，立即组成专案组进行调查。

　　经查，2014年8月，龙虎山景区文教卫生计生局决定通过公开招标方式，为龙虎山镇卫生院和上清镇卫生院购置2台数字化X射线摄影机。姜有明和李芳以自己不是医学专业，不懂数字化X射线摄影机为由，叫项晓明和汪建中出去考察一下。

　　9月的一天，项晓明、汪建中一行来到了已经购买数字化X射线摄影机的鹰潭市高新区白露卫生院了解情况。医疗器械经销商曹某和邹某得知该消息后，在参观学习结束时，邀请他们到一家酒店吃饭，酒过三巡，曹某和邹某便向他们介绍数字化X射线摄影机的相关情况，并希望龙虎山镇卫生院和上清镇卫生院也到他们公司购买。随后，曹某多次找到项晓明、汪建中，安排吃请，并在春节期间送上烟、酒等礼品，同时还承诺，如果两个卫生院采购他们的数字化X射线摄影机，将给予项晓明6万元、汪建中中标价的5%作为酬谢，项、汪二人口头答应。而此时的姜有明和李芳对党组作出采购2台数字化X射线摄影机的事项不闻不问，对项晓明、汪建中顶风违纪接受吃请，收受红包、礼品也不知情。

　　10月，龙虎山景区财政局编制招标控制价需要数字化X射线摄影机技术参数，龙虎山景区文教卫生计生局便通知两个卫生院提供，项晓明将从曹某处得到的技术参数交给了李芳。李芳向姜有明汇报时，姜有明说自己不懂技术参数，也看不懂，只要两个卫生院觉得合适就行。就这样，曹某提供的技术参数便顺利地写进了招标文件。

　　2015年1月8日，该采购项目在鹰潭市公共资源交易中心开标，曹某、邹某、叶某等人一起围标并成功中标。中标之后，李芳也没有向姜有明汇报是哪家公司中了标，而此时的姜有明也没有问过是哪家公司中标。

　　问题查清后，相关人员分别受到党纪政纪处分或通报批评处理。

　　 启示：让“甩手掌柜”们受到责任追究

　　落实“两个责任”提出一年多来，各级党委、纪委和大多数党员干部对照落实“两个责任”精神走出了认识误区，采取了实打实的举措，党风政风为之一新。不过，“甩手掌柜”还是为数不少，有的领导不力、不抓不管，导致“四风”问题突出；有的屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告；有的明哲保身，当老好人，甚至袒护、包庇。一把手率先垂范，下面自然不敢无所顾忌、为所欲为；一把手乐当“甩手掌柜”，下面难保不会肆无忌惮、前“腐”后继。

　　姜有明、李芳履行主体责任不力，是一个警示性非常强的案例——没有对汪建中、项晓明进行严禁收受红包、节礼，拒绝吃请等廉洁自律方面的再教育和再提醒；作为招标单位主要负责人和分管领导，对数字化X射线摄影机的技术参数没有提出明确的要求，对技术参数的来源也没有进行具体的询问和把关，导致经销商成功围标。

　　动员千遍，不如问责一次。没有问责，责任就落实不下去。对于那些以为自己不犯事就万事大吉的“甩手掌柜”们，最管用的办法就是问责一个，警醒一片！应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位也要问责！每位一把手都要举一反三，引以为戒，按照党要管党、从严治党的要求，抓党风廉政建设“不甩手”。要管好自己，带好班子，坚持原则，勇于担当，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓好。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，实行“一案双查”，充分发挥审计、巡视、信访举报、个人有关事项核查的作用，严肃查处履行“两个责任”不力的行为，高悬“达摩克利斯之剑”，让“甩手掌柜”们受到责任追究。（鹰潭市纪委    吴建华）