鹰潭开创土地节约集约利用新局面

　　本报鹰潭讯 （江西日报记者祝学庆、钟海华 通讯员严志强）全国首批10个“国土资源节约集约模范市”之一、 全国国土系统“双保”工作成效显著单位……一系列荣誉是对鹰潭节约集约用地工作的最好褒奖。近年来，鹰潭市坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，深入实施园区再造工程，不断优化土地利用结构，呈现出土地供应平稳有序、建设用地结构优化、园区用地趋向节约的良好态势，开创了节约集约用地的新局面。

　　政府主导，形成齐抓共管新格局。鹰潭市充分整合行政资源，统筹发挥各部门职能作用，将发改、工信、招商、国土、规划等部门纳入节约集约用地共同责任体，制定了节约集约用地相关配套政策措施。各部门协同配合，从源头上把好供地闸门。2012年以来，先后有42个项目因不符合标准被限制入园，核减用地面积达2600余亩。同时，加大监管力度，对已供应土地的项目进行动态巡查，制定宗地出让合同履行情况登记表，分情况进行督促、处理。实行“三到场”管理制度，即审批后到场放样盯桩、动土后到场核对检查、竣工后到场测量验收，防止少批多用、移位占用等违法现象发生。

　　科学管理，形成规划引导新机制。在推进节约集约用地过程中，鹰潭市始终注重土地利用总体规划的宏观布局及统筹兼顾作用。坚持“先规划后建设”、“用地跟着项目走”的开发建设思路，按照“高起点、高标准、高品质”的要求进行规划设计，按总体规划、分区规划和控制性详细规划三个层次编制规划，明确不同地段的土地用途、产业布局、配套设施和发展目标。同时，启动国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市发展总体规划“三规合一”试点，统筹考虑产业结构特征和区域发展战略，依据规划从严控制供地。

　　园区再造，形成节约用地新体系。鹰潭市从2012年开始实施园区再造工程，取得显著效果，目前已提前实现了“十二五”期间工业用地单位土地面积投入和产出双翻番目标。该市大力推进标准厂房建设，鼓励园区、企业建设标准厂房。同时，实行分批供地制度，根据项目建设进度和投资总额实际到位情况，决定是否供应后期预留地。此举既解决了土地指标紧张等问题，又保证了企业的发展需要，最大限度发挥了土地效益。另外，实施“腾笼换鸟”计划，引导企业并购，组织开展闲置低效用地清理专项行动，将园区内圈大建小、建而不产、产而低效等浪费土地资源的企业“请”出园区，2012年至今年6月，共收回盘活低效闲置土地4000余亩。