江西省省长鹿心社：建设生态文明 增进民生福祉

　　推进生态文明建设既是民生也是民意

　　习近平同志强调，在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧。生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定；保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。走生态文明之路，既是当今世界发展的主流和趋势，也是人民群众的共同愿望和追求。

　　建设生态文明是不断满足人民群众生态环境需求的必然要求。人们在满足食物、水、住房等基本需求之后，对于安全、环境的需求必然上升。改革开放以来，我国取得举世瞩目的发展成就，但生态环境供给与需求的矛盾却日益突出。环境问题的频发多发，给我们敲响了警钟。良好生态环境是人类生存和发展的必备条件，是社会健康发展的重要标志。人们希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净。建设生态文明是民之所望、政之所向。

　　建设生态文明是对我们党民生思想的丰富和发展。在我们党90多年的奋斗历程中，改善民生、造福人民始终是目标追求。通过革命、建设和改革，我们党不断创新和完善民生的内涵、目标、动力和战略。习近平同志从实现人民群众过上更加幸福美好生活的目标出发，把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，这是在新的历史条件下对我们党民生思想的完善、丰富和发展。

　　建设生态文明是全面建成小康社会的基础和保障。我们要建成的小康社会，是改革发展成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态全面发展的小康社会。虽然近年来我国生态文明建设取得重要进展，但环境形势依然严峻，在局部地区甚至恶化。失去生态环境的保障，发展成就就会大打折扣，人民的幸福感就难以真正提高。只有大力推进生态文明建设，不断满足人民群众对生态环境质量的需求，不断夯实经济社会发展的生态基础，才能实现真正意义上的全面小康，让人民群众对美好幸福生活的梦想成真。

　　为人民群众提供更多生态福祉

　　习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要顺应人民群众对良好生态环境的新期待，加快推进生态文明建设，让广大人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉。

　　把人民群众对良好生态环境的向往作为奋斗目标。习近平同志指出，既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是最公平的公共产品和最重要的民生福祉，人民群众对干净的水、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越强烈，生态环境保护慢不得、等不起。必须把人民群众对良好生态环境的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念，加快推进生态文明建设，切实保护好我们赖以生存的生态环境，建设美好家园。

　　解决损害群众健康的突出环境问题。习近平同志强调，人民群众对环境问题高度关注，环境保护和治理要以解决损害群众健康的突出环境问题为重点。当前，一些地方存在雾霾频发、垃圾围城、饮水不安全、土壤重金属含量超标等环境问题威胁人民群众生命健康，社会极其关注，群众反映强烈。要坚持预防为主、综合治理，集中力量解决大气污染、水污染、土壤污染等损害人民身体健康、影响群众生产生活的突出环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的生态环境权益。

　　坚持发展与保护并举。习近平同志指出，要正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。实践证明，离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼，脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。要在科学保护的前提下，在环境承载力的范围内，努力促进经济生态化、生态经济化，推动经济发展和环境保护双赢。通过环境保护来保证发展的可持续性，通过经济社会的可持续发展来创造更加优良的生态环境，实现环境保护与经济发展的协调、融合与统一。

　　深入推进生态文明建设改革创新。习近平同志强调，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招，必须把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节。生态文明建设涉及面广、综合性强，是一项复杂的系统工程。推进生态文明建设，必须以改革创新为动力，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的全过程入手，建立系统完整的生态文明制度体系，健全生态环境保护的体制机制，着力增强生态产品供给，提高生态服务能力。

　　坚持生态文明建设的民生导向

　　绿色生态是最宝贵的资源，也是一个地区的核心竞争力。保护好青山绿水，让人民享有更多的生态福祉，是我们肩负的神圣使命和责任。江西省要深入贯彻落实习近平同志关于生态文明建设的重要论述精神，坚持生态文明建设的民生导向，切实巩固好、发挥好生态环境优势，努力打造全国生态文明建设的排头兵、“美丽中国”行动的先行者，让人民过上更加幸福美好的生活。

　　突出生态治理科学化，打造优质生态产品供给区。让人民群众享有更多更优质的生态产品，是生态文明建设的首要目标。江西有条件、有能力、有决心为人民群众提供更加优质的生态产品。我们将认真贯彻实施好《全国主体功能区规划》和《江西省主体功能区规划》，严格按照主体功能区定位推动发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。切实加强鄱阳湖及其湿地、“五河”流域水系、水源涵养区、饮用水源区的保护和建设，大力实施植树造林、封山育林，着力保护生物多样性，让生态系统休养生息，扩大环境容量，提高生态自我修复能力。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，深入推进净空、净水、净土行动，进一步防范环境风险，增强生态产品供给能力。

　　突出资源利用节约化，打造资源节约型社会示范区。推动实现绿色、低碳、循环发展，是建设生态文明的核心内容。江西省将始终坚持节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，努力构建高效节约的资源能源利用体系；进一步提高清洁能源生产消费比重，深入推进各领域各行业节能减排，确保单位GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量持续减少；实行最严格的耕地保护制度，推进土地集约节约利用；规范矿产资源开采管理，严格控制稀土、钨等矿产资源开采，提高矿产资源综合利用水平；按照减量化、再利用、资源化原则，推进工业、农业和服务业等领域的资源循环利用工作，加强资源循环利用关键技术的研发和利用，延伸产业链条，推动资源利用方式根本转变，提升循环经济发展水平。

　　突出经济发展绿色化，打造生态经济发展试验区。构建绿色生态产业体系，培育壮大生态经济，是建设生态文明的重要支撑。江西省将立足把生态优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势，加快推进生态建设产业化、产业发展生态化，促进经济与生态协调融合发展。按照规模、高效、生态的要求，大力发展现代生态农业，提高粮食综合生产能力，提升特色优势农产品精深加工水平，提升江西农产品竞争力和影响力。围绕构建绿色、节能、高效、生态的绿色工业体系，大力培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业，推动产业转型升级。围绕打造中国红色旅游首选地、国际生态旅游优选地、世界著名观光度假休闲地，大力发展生态旅游业，建设旅游强省。依托江西承东启西的交通区位优势和良好的生态资源优势，加快发展金融保险、信息服务、健康养老等现代服务业，培育新的经济增长点。

　　突出城乡建设生态化，打造秀美人居环境先行区。让人民群众在良好环境中生产生活，是建设生态文明的具体要求。江西省将坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极推进以人为核心的新型城镇化，切实改善城乡人居环境，营造生态秀美的生产、生活空间。以绿色生态为导向，对江西省城镇规划进行修编完善。加强宜居宜业生态城市建设，加大对城市生态环境建设的投入，综合治理城市的河流水系，大力修建城市湿地、公园、绿地，把绿水青山留给城市居民。加快推进和谐秀美乡村建设，改善农村经济社会发展环境，提升农民生活品质。

　　突出生态建设长效化，打造生态文明建设创新区。用制度保护生态环境，是建设生态文明的重要途径。江西省将围绕巩固和发挥生态优势，加快推进生态文明机制创新，加快推进生态文明体制改革。进一步健全完善生态文明考核评价制度，将资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系。积极引导生产要素向有利于生态文明建设的方向流动，大力发展森林碳汇，培育建立水权、林权、排污权交易市场。划定生态保护红线，建立生态环境损害责任终身追究制。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，健全资源有偿使用制度。深化生态环境保护管理体制改革，建立纵向到底、横向到边的环境监管网络和责任体系。