张燕：公路亏损当能减少，不当收费更应取消

　　交通运输部6月30日公布的数据显示，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。而分省份看，记者梳理发现，截至目前，除西藏、海南两省区没有收费公路外，其他29个省区市的2014年度收费公路统计公报均已出炉。数据显示，25个省份出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。（7月1日新华网）

　　正如交通部相关关于接受采访所言，“还本付息是支出的大头，占收费公路总支出的76.7%。”这个道理不难理解，但2014年亏损比2013年亏损翻一番，而且仅有四省市有盈余，其余均亏损——亏损的省市中，不少也是经济发达地区，实在令人费解。不久前，广东相关部门曾表示2014年该省收费公路是亏损，但很快又做了纠正，变成盈利。如此反复令人生疑，应该彻查其他省市是否也存在类似情况。

　　不否认，收费公路是一张网，最近十多年处于高速发展阶段，投资金额很大，产出和效益需要时间。包括发达地区在内，因为路网规划不合理、不科学，甚至超前建设、出现富余，也容易出现利息及其他支出较多，收入较少而导致亏损。客观而言，中国部分地区高速公路建设可能出现超前和规划不合理的情况，因而加剧今天的亏损。但整体上，高速公路路网还有待进一步完善，特别是中西部很多县，甚至还没有通一条高速。俗话说，有了路才能致富。有些公路，哪怕今天一定会亏损，还是应该适时启动修建。

　　长远看，这有利于物流和经济发展，包括随着物价上涨，今天的投资其实可能是划算的。当然，什么时候修，如何最低程度修建，这是既是科学问题，也是经济问题，需要好好计算和论证，以减少亏损。

　　虽然一定程度上说，我们可以接受暂时的亏损，但对于一些具体的亏损情况，需要特别关注。譬如，有媒体曾统计过，从全国范围和大部分省市角度看，收费公路整体上出现亏损，可不少高速公路上市公司却大赚。不得不说的是，收费公路制度的广泛存在，各个地区形成了大大小小的既得利益集团。这些高速公路上市公司就是其中的代表，盈利较好的公路收费进入了少数企业的腰包，甚至转为经营性公路后，还超期收费。包括不当的补贴被这些企业获取过多，而那些效益不好的收费公路，却往往由政府部门较多承担相应的建设、运营、付息、回购成本，因此更进一步造成了整体上的亏损。

　　而一些和政府关系紧密的高速公路投融资、运营企业，公司治理能力不佳，各项成本开支又不透明，到底是真亏假亏，甚至将利润转移，本身就是个未知数。有人说，现在大部分收费路都是企业投资修建，亏或者赚和公众无关，凭什么一定要公开支出和成本。这话毫无道理，道路一旦涉及到收费，就和公众有关，因为收费标准的制定、年限的设计，都是基于成本核算。如果不做到公开、透明，公众怎么知道其是否存在暴利，是否早就收了成本？而且，很多收费公路的投资主体，也是央企、国企，对公众负责是他们的义务。

　　正如交通部相关官员所言，今后将把公布收支情况制度化，进一步加大收费公路收支透明度，严格管理，并欢迎社会监督。希望交通部说到做到，唯有如此，才能在现有基础上减少亏损。另外，对一直以来公众反映强烈的公路不当收费、超期收费应动真格。亏损不是不当收费的借口，一码归一码。特别是对那些超期收费多年的公路，应该拿出决心果断叫停、零容忍，以显示治理的决心，为进一步的收费公路体制改革打下良好基础。