乔子轩：根治高管腐败须善用监督武器

　　2015年中央第一轮巡视已经结束。据中新网记者不完全统计，在此轮巡视期间，26家央企中就已有近20名高管被查，其中包括多名已退居二线的前高管。（5月4日中国新闻网）

　　今年是全面深化改革的关键之年，要啃下硬骨头、渡过改革深水区，必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争不放松。今年以来，中央党风廉政建设和反腐败斗争举措不断，特别对中管国有重点骨干企业全覆盖巡视，战绩彪炳，据不完全统计，已有近20名高管被查。这是扫清全面深化改革阻碍的现实需要，也是落实党内监督的制度要求、对人民群众期待的积极回应，彰显了反腐的决心。

　　央企作为国有企业，不是央企高管的私人家业，而是我国国民经济的重要支柱，是社会主义公有制的重要体现。央企高管权力寻租、发生腐败，不仅导致巨额国有资产白白流失，而且破坏社会主义公有经济基础，危害民生福祉。如果不揪出央企内的“蛀虫”，全面建成小康社会就会受到滞延、全面深化改革就会受到阻滞、全面依法治国就不能完全实现，全面从严治党也不能充分体现，所以抓好央企党风廉政建设和反腐败斗争兹事体大、意义非凡。

　　不否认，依照我国宪法，国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。而这种自主经营是法律红线内的自主经营，央企高管在具体操盘时实际是带着法律镣铐跳舞，并不是可以随心所欲、为所欲为，不然就会陷入违法犯罪的境地。央企是依照我国公司法设立，尤其很多上市央企内部设有董事会、监事会等完善的内部治理结构以及民主管理制度，监督高管操盘“自主经营”。公司法还赋予股东诸多维护自身和公司利益的诉讼权利，如高管违反法律、行政法规或公司章程，损害股东利益的，股东可以向法院提起诉讼。

　　即便如此，央企高管依然成为腐败高危人群，不是公司法制度设计有问题，而是政企不分，作为中管国有重点骨干企业，其高管具有对应的行政级别，所谓的“自主经营”更像行政管理，与现代企业管理存在现实差距。这使得公司内部治理结构以及民主管理制度沦为摆设，对央企高管“自主经营”监督失灵。此外，对国企负责人重点监督的派驻纪检组从去年才开始试点，在央企内部落实党内监督力度还有待进一步加强。

　　所以要根治央企高管腐败，在加大查处力度的同时，必须积极推进国有企业改革，改变政企不分的模式，尽快建立适合国情和我国国有资产监管体制的现代企业制度，确保公司内部治理高效运转，高管管理经营公开透明；同时加大纪检组派驻范围，对更多央企派驻纪检组，发挥好“派”与“驻”的优势。只要善用、用好企业内部治理结构和党内监督，违法风险提高，央企高管自然不敢腐、不能腐、不愿腐。