我市进一步扩大村（社区）党组织换届选举候选人来源渠道

不拘一格“选”人才

　　日前，我市召开会议，对村（社区）党组织换届选举工作进行部署。记者从会上了解到，在村（社区）党组织换届选举中，我市要求，各地要打破身份、地域限制，在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。

　　对有举报反映的村（社区）干部“先体检、后治病”

　　按照省委、市委的部署，我市村（社区）“两委”换届选举工作集中在2014年10月至2015年2月进行，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序进行，村（社区）党组织换届选举工作在2014年12月底前要基本完成。

　　我市要求，各县区（开发区、新区）党（工）委要在坚持人选基本条件的基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合本地实际，细化村（社区）党组织班子成员候选人资格条件，树立起鲜明的选人用人导向，从源头上保证队伍的基本素质。同时，我市将审查关前置，在全市开展惩治“小官大贪”专项整治工作，集中一个月时间，在换届选举前对有举报反映的村（社区）干部“先体检、后治病”，真正选出群众满意的基层好干部。

　　 打破身份地域限制扩大候选人来源渠道

　　在村（社区）党组织换届选举候选人方面，我市要求，各地要打破身份、地域限制，在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。主要是“六个一批”：从现任村（社区）干部中择优留任一批；从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人等人员中选拔一批；从外出务工经商人员中回引一批；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中选用一批；从机关和企事业单位“退二线”或退休党员干部中挖掘一批；从机关和企事业单位在职党员干部中选派一批。有条件的地方，还可采取公开招聘、选聘等方式，面向社会选拔村（社区）党组织成员。一时找不到党组织书记合适人选的村（社区），可以采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可以从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）担任党组织书记或第一书记。

　　同时，在社区党组织换届过程中，我市要求，各地要按照中央关于社区党建工作“三有一化”的要求，在有条件的社区，通过选举或协商方式，引导辖区内具有代表性的单位党组织负责人，进入社区党组织班子，对推进社区大党委建设进行有益探索。辖区内单位党组织负责人担任社区党组织成员的，不占班子职数。

　　 重点选拔一批大学生村官进村（社区）党组织班子

　　换届选举中，我市将进一步优化村（社区）党组织成员结构。我市要求，各地要按照精干、高效的原则，合理确定村（社区）党组织成员的职数，确保村“两委”总职数不超标。村“两委”班子成员一般按3至7人配备，社区“两委”班子成员一般按5至9人配备。在尊重党员群众意愿的前提下，可提倡村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员“交叉任职”，但要结合实际，不能搞“一刀切”。

　　一批大学生村官等年轻干部在换届选举中将进村（社区）党组织班子。我市要求，各地要重视选拔年轻干部，加大优秀青年、大学生村官的选拔使用力度，换届时重点选拔一批进村（社区）党组织班子。各地要认真贯彻落实中央、省市有关要求，提出引导大学生村官参加村“两委”班子换届选举的措施和办法，切实把符合条件的大学生村官选进村“两委”班子，特别是担任村党组织书记、村委会主任。同时，对工作需要、个人愿意、符合条件的大学生村官，也可以把他们选进社区党组织班子，力争在坚持标准、保证质量的前提下，大学生村官担任村（社区）“两委”干部的人数有较大突破。

　　 重点把好“三关”确保选举依章依规

　　为营造和维护风清气正的换届环境，我市要求，各地要继续坚持和完善“两推一选”，条件成熟的村（社区），经县区（开发区、新区）党（工）委审批后，可以实行“公推直选”，并要结合实际，切实做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通。特别是在执行村（社区）党组织“两推一选”过程中，要重点把好党员群众推荐关、组织考察关、党内选举关。

　　把好党员群众推荐关。在乡镇（街道）党（工）委的领导下，由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议），组织对新一届党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况，按照新一届村（社区）党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准。

　　把好组织考察关。由乡镇（街道）党（工）委派出考察组对村（社区）党组织提出的候选人初步人选进行考察，广泛听取党员群众的意见。同时，对候选人初步人选进行严格的资格条件审查。在此基础上，县区（开发区、新区）换届选举工作领导小组要组织有关部门进行联审。乡镇（街道）党（工）委根据推荐和考察情况，研究确定新一届村（社区）党组织班子成员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

　　把好党内选举关。在召开党员大会进行选举前，统一组织候选人采取竞职陈述、回答党员提问等形式，让党员更好地了解候选人。召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届党组织委员会。具体选举中，可以先选委员再由委员会选举书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选举书记、副书记。选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人不能写票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。（记者 张平）