我市出台市管领导班子和领导干部分类考核新规

　　 领导干部连续两年考核“不称职”将依法予以辞退

　　昨日，市委组织部召开新闻通气会， 通报我市出台的《关于市管领导班子和领导干部分类考核的意见（试行）》（以下简称《意见》）的有关情况。我市将对照“好干部”标准，以“三严三实”为遵循，按照“做好考核指挥棒、搅动干部精气神”的要求，健全和完善“有效管用、简便易行”的领导班子和领导干部综合考核评价体系，为我市“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”提供坚强组织保证和人才支撑。

　　《意见》明确，领导干部采取定性为主的方式进行评价，等次评定分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对市管领导班子和领导干部的考核突出工作实绩，鼓励创先争优；突出作风建设，实行联动问责。其中规定，对评定为不称职等次或连续两年评定为基本称职等次的领导干部，视情进行降职处理；对连续两年评定为不称职等次的领导干部，依法予以辞退。

　　 【考核对象】

　　市管领导班子和领导干部（含非领导职务干部）。

　　【考核内容】

　　市管领导班子考核突出“两个聚焦”

　　《意见》指出，市管领导班子对照产业发展、城市建管、辐射带动、作风建设“四个强起来”的要求，采取差异考核、分类聚焦、突出重点的方式，既有共性的考核内容，又有差异化的考核内容。主要考核领导班子思想政治建设、领导水平、党风廉政建设、选人用人、工作实绩等内容。重点考核服务全市科学发展大局，立足本地区域特征和本单位工作职责的作用发挥情况。

　　其中，县区（开发区、新区）等经济主战场，突出聚焦产业发展、新增项目、招商引资、城市建管、社会稳定、作风建设；市直单位突出聚焦服务基层、服务产业、服务中心工作、作风效能。在此基础上，结合每年工作实际，针对各地区域特点、各单位工作职责，差异化设置部分考核内容。

　　市委组织部新闻发言人卢亮昊表示，市管领导班子在设置考核共性指标的基础上实现“两个聚焦”，即：县区（新区）、开发区的班子“聚焦发展”，市直单位的班子“聚焦服务”。

　　市管领导干部重点考核“四个一线”表现情况

　　《意见》明确，市管领导干部考核对照“三严三实”要求，以争“首席”、创“第一”、当“旗手”为目标，按照“敬业工作、敬重同志、敬畏法纪”的标准，主要考核领导干部德、能、勤、绩、廉、法等方面的现实表现及参加学习培训的情况。重点考核干部立足本岗履职作为以及在重大重点项目一线、招商引资一线、维稳拆迁一线、生产经营一线的表现情况。

　　其中，党委（党组、工委）书记增加落实党建工作责任制专项考核，其他党委（党组、工委）成员考核也加大落实党建工作“一岗双责”的权重。民主党派的市管领导干部结合岗位职责，差异化设置考核内容。

　　市委组织部新闻发言人卢亮昊表示，市管领导干部在考核德、能、勤、绩、廉等关键要素的基础上“三个增加一个突出”，即：增加了“法”的考核，增加了参加学习培训情况的考核，增加了党委（党组、工委）书记落实党建工作责任制的考核，突出了干部立足本岗履职作为以及在重大重点项目一线、招商引资一线、维稳拆迁一线、生产经营一线表现情况的考核。

　　 【考核方法和程序】

　　七个程序使考核更科学更全面

　　为使考核更科学、更全面，《意见》明确，对市管领导班子和领导干部考核要经过七个程序，即：年度述职、民主测评、个别谈话、征求意见、实地察看、综合研判、考核反馈。

　　其中，将视考察情况，向有关部门和考核对象居住地社区书面征求在中心工作、重点工程、重大项目和计生、综治、廉政及“八小时以外”表现等方面意见；有针对性地深入重点工程、重大项目一线进行实地察看，现场核实工作实绩。

　　综合研判考核是考核方法的一大特色。我市将县区党政领导班子分为县、区（新区）、开发区等3类，市直单位领导班子分为党政综合、经济发展、城市建管、执法监督、社会服务、人民团体、民主党派等7类，对同类别的领导班子和领导干部进行综合比较。在比较的同时，坚持定性分析与定量分析相结合，考核组综合工作实绩、群众公论，结合组织部门平时掌握情况、巡视督导和纪检监察部门掌握情况，听取单位党委（党组）及其主要负责同志意见，并充分听取分管市领导的意见。根据各地各单位特点和干部职责分工，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为评定考核等次提供详实依据。

　　 【考核等次评定】

　　市管领导班子和领导干部考核分4个等次

　　市管领导班子采取量化评分的方式，实行百分制，分值由工作实绩、考核测评、市委全委会评议等三部分按45%、45%、10%的比例构成，最后由市委常委会审定。其中，工作实绩充分运用本年度“全市科学发展目标绩效管理考核”和“打造核心增长极突出贡献奖考核”的考评结果，以及全市“三看”活动等综合考评成果。在量化评分基础上，坚持按类评比，将领导班子评定为好、较好、一般、较差四个等次。民主测评中，领导班子一般、较差得票率之和超过三分之一的一般应评定为一般等次，较差得票率超过三分之一的一般应评定为较差等次。市管领导干部采取定性为主的方式进行评价，等次评定分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。民主测评中，领导干部基本称职、不称职得票率之和超过三分之一的一般应评定为基本称职等次，不称职得票率超过三分之一的一般应评定为不称职等次。

　　 社会治安综合治理不达标实行“一票否决”

　　《意见》明确，考核突出工作实绩，鼓励创先争优。对在产业发展、城市建管、服务民生、党的建设等方面成效显著的领导班子，以及在重大项目、重点工程、招商引资等中心工作中表现突出的领导干部，在评先评优时优先考虑。

　　强化“首位”意识，对获全国综合先进表彰的，领导班子在综合得分中加10分；获省委、省政府综合先进表彰的，领导班子在综合得分中加5分；获市委、市政府综合先进表彰的，领导班子在综合得分中加2分；加分累计不超过10分。对在省内本系统工作排名后3位的，以及“全市科学发展目标绩效管理考核”不达标或“打造核心增长极突出贡献奖考核”排末位的，领导班子取消当年评先评优资格。

　　坚持实行党风廉政建设、人口和计划生育、社会治安综合治理（含信访工作、安全生产）、环境保护、节能减排等“一票否决”。

　　 领导干部受1次通报批评当年不得提拔重用

　　《意见》明确，考核突出作风建设，实行联动问责。针对“为官不为”、“庸懒散”、违反中央“八项规定”和选人用人不正之风等问题，将考核等次评定直接与市委办公厅、市政府办公厅、市纪委查办督办的通报结果，以及市级及以上主流媒体的“曝光”情况挂钩。

　　被考核的领导班子本年度受到1次通报批评（含市级及以上主流媒体曝光，下同）的，班子不得评定为好等次，相关责任人不得评定为优秀等次；受到3次及以上通报批评的，班子视情评定为一般或较差等次，相关责任人视情评定为基本称职或不称职等次。

　　被考核的领导干部本年度受到1次通报批评的，不得评定为优秀等次，当年不得提拔重用；受到3次及以上通报批评的，视情评定为基本称职或不称职等次。本地本单位本年度受到通报批评3人次及以上的，主要领导（按照干部层级管理权限确认）取消评先评优资格，当年不得提拔重用。

　　 【考核结果运用】

　　我市将强化考核结果综合运用，注重正向激励与末位改进相结合，进一步推进干部能上能下，将考核情况作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

　 　“好等次”领导班子实行“两提高一优先”

　　《意见》提出，对评定为好等次的领导班子，予以通报表扬，并实行“两提高一优先”，即：本地、本单位的后备干部名额比例适当提高，领导干部评优名额比例适当提高，干部提拔使用优先考虑。

　　对考核综合得分在排名倒数3位或被评定为一般等次的班子，市委书记对其主要领导进行诫勉谈话；对评定为较差等次的班子，除市委书记对其主要领导进行诫勉谈话外，本地本单位一年内不得提拔重用干部；对连续两年排名倒数3位或被评定为一般、较差等次的班子主要领导，进行组织调整；对经考核因党政主要领导不和造成班子战斗力、凝聚力不够的，视情对其党政主要领导进行组织调整。

　　 领导干部连续两年考核“不称职”将依法予以辞退

　　《意见》提出，对评定为优秀等次的领导干部予以通报表扬，并充分体现到用人导向上；对评定为优秀等次的副县级领导干部，不是正县级后备干部的，可列为正县级后备干部，并在提拔使用中予以优先考虑。

　　对评定为基本称职等次的领导干部，进行诫勉谈话，并改任非领导职务；对评定为不称职等次或连续两年评定为基本称职等次的领导干部，视情进行降职处理；对连续两年评定为不称职等次的领导干部，依法予以辞退；对在“拉天线、摆资历、作预期、踩他人”等方面干部群众反映较大、工作表现较差的干部，进行组织处理。

　　 每年度考核情况将存入干部工作档案

　　据介绍，市委组织部将把每年度考核情况存入干部工作档案，并对市管领导班子和领导干部考核结果进行综合分析研判，研判结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据。对存在民主集中制、党建责任制落实不够的班子，告诫提醒、帮助整改；对结构不合理的班子，及时调整补充、优化配备；对苗头性问题，约谈领导、及时指出；对歪风邪气，坚决制止、严肃查处；对表现突出的干部和优秀年轻干部跟踪了解，重点培养；对“不积极作为、不主动担当、不胜任岗位”的干部，及时调整。(记者 张平 钟宏瑜)