陶武宁：高空抛物之下难有文明

　　如何根治高空抛物这个毒瘤？今年5月，借鉴整治车窗抛物的成功经验，武汉推出为期一年的高空抛物不文明行为有奖举报活动，市民举报经查证属实，并锁定当事人，每例奖励100元。因该奖励举报活动尚属“尚处灰色地带”，已从9月1日起中止。（9月17日新闻晨报）

　　众所周知，高空抛物是一种危害公共卫生与公共安全的违法行为，属于侵权法范畴，行为人要承担相应的法律责任。但由于高空抛物只是短短一瞬间，要搜集证据，存在不少难度。鉴此，武汉城管委以每例奖励100元的形式，鼓励市民参与举报。然而，此项举措因有违“权力法定”原则，被取消终止。从取消“高空抛物”奖来说，治理“高空抛物”是一个法律问题，要靠严格执行法律来约束，但高空抛物作为一种社会现象，好的文明习惯不会从天而降，需要靠严格管理促成文明养成。

　　勿庸置疑，“高空抛物”不仅是一种不文明行为，更多是这种陋习给他人生命财产造成严重危害。除令人痛惜的武汉“40天婴儿被高空抛物所伤”事件外，有的被锅砸中，有的险被菜刀击中，有的差点被卫生巾砸中脑袋，至于高空抛垃圾的乱象，更令人气愤。

　　事实上，治理“高空抛物”陋习，我国侵权责任法规定“由可能加害的建筑物使用人给予补偿”，但由于违法成本低廉，如：《武汉市市容环境卫生管理条例》对违者只是处予50元罚款。加之，取证难度高，导致治理高空抛物效果不明显。如：武汉自出台《关于对高空抛物不文明行为举报奖励的实施细则》，4个月获取有效线索仅有5条，远低于整治车窗抛物，更何况这还有实施奖励的前提。可见，治理高空抛物乱象，在法治基础上，更要唤醒人们心中的文明意识。

　　可以说，杜绝高空抛物需要依法严格管理，促使文明习惯的养成。一则采取多手段监管高空抛物，如：组建志愿服务队，在各街道、社区义务巡逻、监督高空抛物等不文明行为；在高空抛物频发社区，安装抓拍高空抛物的监控探头等，破解取证难问题。二则增加法治法码，对高空抛物违法行为加大惩治力度，增加肇事者违法成本。三则以长效严格管理配之广泛开展的公民道德教育，以文明环境教育涵养好的习惯养成，从而遏制和消弭高空抛物乱象。

　　抛物之下，抛掉了文明。治理高空抛物，是全社会责任，更是个人文明素养的体现，需要人人参与，群策群力共建我们文明社区、文明城市。