“五证合一、一照一码“登记制度改革解读

  一、什么是“五证合一、一照一码”？

“五证合一”改革的主要内容，是在企业和农民专业合作社（以下统称企业）已实现“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商部门（市场和质量监督管理部门，下同）为企业核发、换发加载法人和其他组织统一社会信用代码的“一照一码”营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再另行发放。

“一照”是指营业执照。实施“五证合一”登记制度后，“一照一码”营业执照将涵盖原营业执照、 组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五种证照的功能。

“一码”是指统一社会信用代码。 实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。

二、我省“五证合一、一照一码”登记制度的实施时间？

根据国务院和省政府的统一部署，我省将自2016年10月1日起，与全国同步，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度。

三、为什么要推行“五证合一、一照一码”登记制度改革？

在传统的多类证照分离登记制度模式下，企业办理设立登记面临多头重复管理，增加企业运营成本，商事登记效率整体偏低。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，就是要建立统一的“企业身份证”——通过企业设立登记“一窗受理、互联互通、信息共享”机制，将由工商、质监、税务、人力资源和社会保障、统计五个部门分别核发的不同证照，改由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。

在今年5月9日国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理要求， 要继续深入推进商事制度改革，在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”。 为落实总理要求，国务院办公厅下发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号），工商总局等五部门制定了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知>的通知》（工商企注字〔2016〕 150号）,完善了“五证合一”改革的顶层设计。为切实保障我省“五证合一”登记制度改革顺利推进，经省政府同意，省政府办公厅于8月15日印发了《关于在全省全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（赣府厅字[2016]116号），明确了我省“五证合一”改革的工作目标、工作措施和工作要求。

全面推进“五证合一”登记制度改革，是在实施“三证合一”改革取得良好成绩的基础上，进一步优化营商环境，降低创业准入制度成本，促进增加就业保障经济社会持续健康发展的重要举措，也是基层民意得到中央重视的重要体现，对于提升政府管理效能和服务能力具有重要意义。

四、“五证合一、一照一码”登记制度的便利主要体现在哪些方面？

“五证合一、一照一码”登记制度给企业带来的直接利好，就是降低费用、节省时间。对于创业企业来说，就是抢得了市场先机。这项改革最重要的就是减少证照，降低企业创立时的各种制度性成本，意味着开办企业越来越便利，将激发更多人投身创业大潮，从而促进就业增长和经济社会持续健康发展。

一次申请。 投资者只需向工商部门登记窗口提交一套申请材料，即可完成企业准入环节的登记申请手续。工商部门在办理企业注册登记时，进行统一的企业身份登记和赋码，只要材料齐全、符合法定形式，三个工作日内即可办结。其他政府监管部门所需信息，通过政府部门间信息共享实现，无需申请人前往多个部门分头递交申请材料。

一个执照。 企业只需领取“一照一码”营业执照，就可证明企业身份，企业到相关部门和机构办事或其他经营场合下证明主体身份，只需出具营业执照即可。企业所持证照缩减为一种，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证功能归并到营业执照，企业无需另行领取。

一个代码。 “五证合一、一照一码”登记制度 按照企业设立科学规律进行赋码，使 统一社会信用代码具有唯一性、兼容性、稳定性等特征， 做到了“入口赋号”、“统一赋号”、“终身不变”。

一个信用账户。 以统一社会信用代码为标识，在“国家企业信用信息公示系统”为企业设立唯一信用账户，将分散在各地区、各部门、各领域的信用信息整合归集到企业名下，形成完整统一的企业信用档案， 满足政府部门及社会各界对企业信用信息查询、使用、管理的综合需求， 为营造“一处失信、处处受限”的竞争秩序创造了良好条件。

五、企业如何办理“五证合一”登记？

为深入贯彻上级决策部署，把工作落到实处，省工商局于9月6日下发了《关于做好“五证合一、一照一码”登记制度改革有关工作的通知》（赣工商企注字〔2016〕8号），就全省各级工商部门做好“五证合一”登记服务各项工作提出了具体要求。

企业办理“五证合一”登记非常简便，具体流程是：

（一）企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由工商部门依法为企业核发、换发“一照一码”营业执照。

（二）已按照“三证合一”登记模式领取“一照一码”营业执照的企业，不需要再次申请办理“五证合一”登记，由工商部门将企业相关登记信息共享给社会保险、统计等部门。

（三）已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证，企业办理“五证合一”登记后，这两类证照自然失效。

（四）企业办理“五证合一”登记无需交纳费用。

六、实施“五证合一”登记制度有过渡期吗？

为使广大企业有充足时间办理“五证合一”登记，过渡期至2017年底。2018年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用“一照一码”营业执照，未换发的证照不再有效。

七、如何推动“一照一码”营业执照的广泛应用？

“五证合一”改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构、金融机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门将加强对使用“一照一码”营业执照情况的监督。