非婚生孩子上户口催热DNA亲子鉴定

　　 1月1日施行的新规规定：非婚生孩子随父上户口要做亲子鉴定

　　2015年12月30日，江西省公安厅发布了新规，对于非婚生子要求跟随上父亲户口的，需要前往司法机构做DNA亲子鉴定。记者发现，DNA鉴定机构的业务量1月份有不同程度的增长，业内人士分析称，DNA亲子鉴定还将持续一两年的热度。

　　 市民：

　　为非婚生孩子上户口时犯了难

　　上周五，在新建区公安局户政科内，来自新建区石岗镇的小夏为了孩子的户口问题，内心充满焦虑。原来，小夏的孩子今年已经1岁多了，可是小夏和妻子当初“结婚”的时候，因为未达到结婚的年纪，所以没有办结婚证，孩子就成为了“黑户”。

　　为了帮孩子交医保，小夏今年与妻子达到结婚年纪后，就去拿了结婚证。虽然拿了结婚证，小夏心里还是很疑惑：孩子能否正常跟随自己上户口？

　　对此，民警告诉小夏，虽然他是达到结婚年纪后才拿的结婚证，可是孩子是在结婚之前生下的，根据去年12月30日省公安厅颁布、今年1月1日施行的《江西省常住户口登记管理规定》，小夏的孩子属于非婚生子，他需要提供结婚证、出生医学证明、父母一方的户口簿，如果要孩子跟随小夏的户口，那小夏还要前往司法机构做一份DNA鉴定，只有DNA鉴定结果报告证明小夏是孩子的父亲，才可以把孩子的户口上到他名下。

　　据民警介绍，如果父母没有结婚证，则需要出示“非婚生育说明”，未办理出生医学证明的人员，在助产机构出生的，本人或其监护人可以在该助产机构申领出生医学证明；在助产机构外出生的，本人或其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门指定机构申领出生医学证明。其中申请随父落户的非婚生育人员，需同时提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

　　 现状：

　　1月亲子鉴定业务量猛增

　　“每天都有来自全省各地的关于DNA亲子鉴定的咨询电话，直接前来做DNA鉴定的人也很多，今年1月份就达到了250余例DNA亲子鉴定，是2015年月均数量的1.5倍。”江西景盛司法鉴定中心主任周武庆称，DNA亲子鉴定分为个人鉴定和司法鉴定，上户是需要司法鉴定。2014年7月以前，个人鉴定案例占到大多数，而如今，个人鉴定占比降至不到一成。

　　“2015年全年DNA亲子鉴定业务量2000多例，大部分来自偏远乡村，南昌地区的寥寥无几，很多是因为超生。”周武庆称，2014年8月，为解决143户特困群众户口问题，他们曾经前往上饶县为特困群众做DNA亲子鉴定，在这批通过亲子鉴定解决户口的困难家庭中，年龄最大的19岁，急需户口外出打工；年龄最小的为7岁，需要上学；残疾人有5户，有亲子鉴定报告才能解燃眉之急。

　　“2014年7月以前，江西DNA司法鉴定数量几乎为零，受政策影响，近来亲子鉴定市场急剧升温。”江西神州司法鉴定中心的余主任透露，2015年全年中心DNA亲子鉴定业务量有1500多例，但2016年1月份就有240余例。

　 　价格：

　　DNA亲子鉴定目前每人次1000元左右

　　周武庆介绍，全省亲子鉴定业务费用基本上在1000元/人次左右，做亲子鉴定至少要鉴定2人的样本，也就是说，价格通常在2000元左右。一般情况下7个工作日内可以拿到鉴定报告，部分机构可以加急24小时出报告，但费用则相对较高。

　　据悉，根据我国第六次人口普查，中国约有1300万人没有户口,即俗称的“黑户”，这一数量几乎占到全国总人口的1%。国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七八月份的调研发现，这1300万“黑户”包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员，此外还有相当大一部分为超生人员，超生人员占“黑户”人数比例超过60%。

　　“为上户口造成‘亲子鉴定热’，预计会维持2年左右。”周武庆认为，将亲子司法鉴定视为一块市场“蛋糕”的话，在全国1300万不变的基数上，政府相关职能部门推动解决“黑户”户口问题不断加快，这块“蛋糕”会被很快蚕食消化。

　　余主任对此也表达了类似的看法，在她看来，2016年1月份亲子鉴定数量的增长是返乡农民工集中，待春节假期之后，市场的热度将会回归平稳。

　　 提醒：

　　做DNA亲子鉴定一定要选择正规机构

　　亲子鉴定究竟有多“热”？记者在网上搜索“亲子鉴定”，“亲子鉴定中心，省司法厅核准亲子鉴定机构”等广告充斥眼帘。亲子司法鉴定市场的升温，引来了一些不具备资质的机构争抢其中的利益蛋糕，搅乱了正规的市场，为前来做DNA鉴定报告的市民带来了隐患。

　　省司法厅司法鉴定管理局相关负责人透露，一些外省鉴定机构未经江西省司法厅审批在赣设立分支机构，违规开展亲子鉴定业务，采样和化验、检测分开进行，属于非法经营，收费也未经物价部门批准，价格往往比一些正规的鉴定机构要低。其中一些司法鉴定中并未建立相关实验室，无能力进行样本分析测序，于是将样本邮寄到其他鉴定中心，从而变成类似中介的非法机构。

　　该负责人介绍，某些违规鉴定中心在鉴定程序和技术规范上不符合执业要求，甚至出现欺诈行为。司法部门提醒，在选择亲子司机鉴定机构时多留一个心眼，选择正规、合法、有资质、能出具具备法律效力的鉴定结论的机构。(记者 邹鹏飞 首席记者 万勍)