陈俊卿：把上饶打造成江西绿色崛起重要增长极

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上饶市委书记陈俊卿做客人民网

人民网上饶1月18日电（记者秦海峰）1月17日下午，江西上饶市委书记陈俊卿做客人民网，就上饶深化改革、扩大开放、转型升级、绿色崛起和网友在线交流。

开市场门放权力手 用政府权力减法换取市场活力乘法

十八届三中全会发起了改革的总动员，中央和省委对全面深化改革已经作出了战略部署。陈俊卿说，目前，上饶正围绕江西省委出台的全面深化改革 “1＋N”配套文件，抓紧研究制定全面深化改革的“1+X”文件，使改革的各项目标任务更加明确，措施更加具体。

谈到改革的具体推进过程，陈俊卿说，上饶将在三季度完成市县政府机构改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，大力实施简政放权，做到能精减的审批事项减得彻底、减得干净，能下放的管理权限大胆地放、应放尽放，使上饶成为全国行政审批事项最少的地区之一，打造服务效率最高的政府。上饶还将打开市场之“门”，放开权力之“手”，加快资源价格等市场要素改革，激发市场活力，释放改革“红利”。并按照“非禁即入”原则，降低门槛、拓宽领域，引导更多的民间资本进入公共设施领域，直接参与社会建设。积极稳妥推进企事业单位分类改革，抓好国有企业、政府投融资平台、教育文化和医疗卫生等各领域改革，切实转变政府职能，把更多精力投入社会治理、公共服务领域。强化“环境就是竞争力和生产力”理念，增强为企业服务的积极性和主动性，凡是政府承诺的，必须坚决兑现；对企业反映的不作为、乱作为现象，严格实施问责机制。

“海陆空” “铁公机”一应俱全 到北京将只需5小时

十八届三中全会《决定》指出，“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”，江西省委全会也提出了支持赣东北扩大开放合作加快发展战略。陈俊卿表示，上饶的目标是进一步扩大开放合作、奋力打造四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极。

陈俊卿说，上饶区位条件好，地处四省交界，东邻浙江衢州，南接福建南平，北毗安徽黄山；处在长江三角洲经济区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区的结合部，是江西的东大门，全省对接东南沿海的前沿阵地，将成为上海近郊区、海西后花园。交通优势独特，随着机场、高速公路、高速铁路、港口码头等一批重大基础设施的建设，上饶“海陆空” 、“铁公机”一应俱全，很快就会形成东进西联、南融（海西经济区）北接（皖江经济带）、承上（上海）启下（厦门）、通江达海的立体大交通网络。特别是高铁“十字”交汇，这在我国地级市中是唯一的。杭南长高铁有望今年底建成通车，合福高铁将在明年上半年通车，届时从上饶到南昌不到一个小时，到杭州、福州一个半小时，到上海、长沙、合肥仅两个小时，到北京只需五个小时。

陈俊卿表示，近年来，经过努力，上饶先后被批准为对外开放城市、国家加工贸易梯度转移重点承接地、台商产业转移生产基地，取得了浙商最佳投资城市、粤商最佳投资城市、跨国公司眼中最具投资潜力城市等等城市名片。南昌海关驻上饶办事处开关、上饶“无水港”、上饶宁波“五定班列”正式运营，上饶经济开发区升级为国家级经济技术开发区，同时拿下了国家光伏高新技术产业化基地、上饶国家光学高新技术产业化基地两块国家级牌子，为上饶开放型经济发展积蓄了新的优势和后劲。下一步上饶将重点做好四个方面的工作：建好开放型平台，狠抓招商引资，扩大区域合作，支持民营经济发展壮大。

打造四省交界区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极

在谈到如何以上饶的快发展助推江西在中部地区的快崛起时，陈俊卿表示，上个月底上饶召开了市委三届六次全体（扩大）会议，提出了“1234”的总体思路和要求，从上饶市实际出发，将中央和省委的精神贯穿到经济社会发展的全过程、各领域。

陈俊卿说，“1”，就是一个发展目标，即建设四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极，最终实现与全省全国同步建成小康社会。“2”，就是两个发展理念，即争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，在发展的同时，保护好我们的山山水水，保护好美丽的家园。“3”，就是作出了“三个基本判断”，一是上饶发展的基础更加坚实；二是高铁枢纽建设、得天独厚生态优势，以及省委、省政府支持政策叠加释放，上饶面临的发展机遇前所未有；三是广大干部群众干事创业氛围非常浓厚，上饶发展的势头强劲有力。同时，也看到了“三个明显不足”，就是基础仍然薄弱、形势不容乐观、竞争十分激烈。“4”，就是通过“四个同步推进”，来“打造四个生态”的新要求，即做到壮大总量与转型升级同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与和谐稳定同步推进，打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。

使旅游业成为上饶市第一窗口、第一名片、第一品牌

陈俊卿说，争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，是上饶的第一要务。面对即将到来的高铁时代，上饶坚持超前谋划，变被动迎接为主动培育高铁经济，使高铁成为拉动经济发展的新引擎。在加快推进高铁枢纽建设同时，大力抓配套，高标准建设高铁示范站，加快高铁经济试验区、上饶三清山机场空港经济区建设，切实增强高铁的聚集效应。

陈俊卿表示，上饶生态环境好，旅游资源特别丰富，同时拥有2个世界自然遗产地，2个国家级5A景区，2个世界地质公园。为此，上饶将坚持把旅游业作为第一位产业来抓，作为“绿色崛起”的先锋产业来打造，使旅游业成为上饶市的最大特色、最大优势、最大亮点，成为第一窗口、第一名片、第一品牌。下一步，上饶将以三清山建设江西省旅游示范区为契机，以重大旅游项目建设为抓手，着力推进上饶旅游国际化，把上饶建成全国旅游标准化示范城，打造“国内一流、世界知名的旅游目的地”。在大力发展旅游业同时，上饶还将做大总量、提升发展质量，努力打造战略性新兴产业和特色产业的集聚地。