健康江西行动新闻发布会在南昌举行
12月9日，江西省政府新闻办、健康江西建设工作委员会办公室联合召开健康江西行动新闻发布会。省卫生健康委党组书记、主任丁晓群介绍实施健康江西行动相关情况。省教育厅副厅长刘菊娇，省体育局副局长林军，省卫生健康委副主任曾传美，省卫生健康委副主任朱烈滨出席发布会并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员林大建主持新闻发布会。
新闻发布会现场（文颖 摄）
省委宣传部二级巡视员林大建（文颖 摄）
林大建：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。为进一步贯彻落实健康中国战略部署，扎实推进健康江西建设，近日，省委常委会、省政府常务会议审议通过了《关于实施健康江西行动的实施意见》《健康江西行动组织实施和考核方案》，并由省人民政府公布实施。今天，我们非常高兴邀请到健康江西建设工作委员会办公室主任、省卫生健康委党组书记、主任丁晓群先生，省教育厅副厅长刘菊娇女士，省体育局副局长林军先生，省卫生健康委副主任曾传美先生，省卫生健康委副主任朱烈滨先生，向大家介绍健康江西行动的主要内容，并回答记者提问。
下面先请丁晓群主任介绍健康中国（江西）行动的有关情况。
省卫生健康委党组书记、主任丁晓群（文颖 摄）
丁晓群：
各位记者朋友：
大家上午好!
感谢大家一直以来对于江西省卫生健康事业和人民群众健康的重视和关心。我简要介绍健康江西行动的背景、健康江西行动主要内容和下一步工作安排。
一、健康江西行动的背景意义
实施健康江西行动，主要是基于以下三个方面的考虑：
一是基于贯彻落实党中央国务院重大决策部署。健康是民之大事，国之大计。党中央、国务院高度重视人民健康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“把人民健康放在优先发展的战略地位”“努力全方位、全周期保障人民健康”，提出树立“大健康、大卫生”理念，明确了新时期卫生健康工作方针。党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设的战略任务，2016年发布了《“健康中国2030”规划纲要》。今年，国务院《关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动（2019—2030年）》相继出台，国务院成立“健康中国行动推进委员会”，组织召开了健康中国行动电视电话会议，要求各地尽快推动健康中国行动落地见效。
二是基于加快推进健康江西治理能力现代化。近年来，省委、省政府高度重视、高位推动健康江西建设，2017年，制定出台了《“健康江西2030”规划纲要》，规划纲要明确了健康江西建设的指导思想、主要目标、重点任务和实施路径，是健康江西建设的规划图、指南针和方向标。省委十四届十次全会再次强调加快推进健康江西建设。省政府出台了《关于实施健康江西行动的实施意见》《健康江西行动组织实施和考核方案》，《实施意见》围绕《规划纲要》提出的主要目标任务，逐项分解落实为16项具体行动，这是落实《规划纲要》先手棋，是推进健康江西建设的施工图、路线图。两个重要文件承前启后、一脉相承、互相呼应，健康江西行动将是推动健康江西建设的第一重要篇章。
三是基于更好满足新时代人民群众健康新需求。新中国成立70年以来，我省医疗卫生事业飞速发展，人民健康水平迅速提高，人民健康长寿的格局基本形成，特别是党的十八大以来，实现了新的跨越。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我省居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等，导致的死亡人数已占总死亡人数的85%以上。根据监测数据，我省现有高血压患者超过710万；脑卒中患者约43万；每年脑血管病死亡人数约6.5万，心脏病死亡人数约5.9万； 糖尿病患者超过260万，糖尿病前期人群超过500万；部分农村地区40岁及以上人群慢阻肺患病率为11.7%，每年新发癌症病例约９万，死亡人数约5.6万，这些疾病已经严重危害人民健康。加强疾病防控，提升全民健康素养，有效解决制约群众健康的关键问题，是当前最为迫切、最为重要的问题，箭在弦上不得不发。
二、健康江西行动的主要内容
健康江西行动涵盖健康素养、重点人群、重大疾病、健康环境等方方面面，突出江西“中医药”元素，明确了16项专项行动，主要包括以下五个方面内容。
一是紧扣健康素养，着力倡导健康文明生活方式。重点开展好健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟和心理健康促进等5项行动。着力普及健康知识，深入开展全民健康教育和科普活动，办好公益性健康节目和栏目，让广大群众便捷获得健康知识、掌握必备的健康技能。通过大力推广健康生活方式，普及合理用药和科学就医知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡。全面推进控烟履约工作，推行公共场所全面禁烟。教育人们特别是青少年远离毒品。广泛开展全民健身行动，完善公共体育服务体系，努力打造“15分钟健身圈”，统筹建设健身公共设施，推进公共体育设施免费或低收费开放，让各种体育资源“活”起来，让全民“动”起来，让江西“强”起来，实现全民健身生活化。
二是紧扣重点人群，着力完善公共卫生服务体系。加强重大疾病防控，加快建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。重点开展妇幼健康促进、中小学健康促进、老年健康促进等3项行动。通过加强监测预警，最大限度减少人群患病，努力让群众不得病、少得病、不得大病。抓好重点人群健康服务，着力解决好妇女、孕产妇、婴幼儿、中小学生、老年人、残疾人等重点人群的健康问题，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康服务需求。
三是紧扣重大疾病，着力加强重大疾病防治能力建设。坚定不移贯彻预防为主的工作方针,针对当前突出的重大疾病发展形势，重点组织开展心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治和传染病及地方病防控等5项行动。坚持防控关口前移，切实做好重大疾病防控防治工作。加强慢性病综合防控，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率。从源头上控制传染病、地方病传播渠道，消除隐患。坚持因地制宜、因病施策，完善重大疫病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效控制疫病输入和蔓延。
四是紧扣健康服务，着力发挥中医药特色优势。稳步推进中医药综合改革和中医药强省建设，促进中医药传承创新发展，突出抓好中医药健康促进专项行动，使中医药健康养生文化融入人民日常生活。加强中医药机构建设，着力建设好市、县、乡、村中医药服务体系，提升基层中医药服务能力。强化中医药健康服务，推广中医药适宜技术，将更多成本合理、效果确切的中医药服务项目纳入公共卫生服务，切实发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。
五是紧扣健康环境，着力筑好健康良好屏障。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点开展健康环境促进和职业健康保护等2项行动，开展大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源达标排放整治工作，加大饮用水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全；建立健全环境与健康的监测、调查、风险评估制度，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。加强食品安全监管，严格执行食品安全标准，健全食用农产品全程追溯协作机制，确保广大群众“舌尖上的安全”。强化安全生产、职业健康和交通安全，加强紧急医学救援能力建设，努力减少公共卫生事件对人民生命健康的威胁。
三、健康江西行动的下步打算
下一步，我们将重点加强以下几个方面的工作。
一是实化行动方案。充分发挥健康江西建设工作委员会的统筹协调作用，进一步完善顶层设计，抓紧制定印发《健康江西行动实施方案（2019-2030年）》，明确重点任务，分项落实、梯次推进，加快形成规范有序、运转高效的健康江西推进模式，推动健康融入所有政策。
二是深化联动推进。积极构建“党政领导、部门协同、社会参与、家庭支持、个人负责”的工作机制，强化跨部门协作，加强政策沟通和工作协调，实现健康与经济社会各方面良性协调发展，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。建立常态化、经常化的督查考核机制，充分发挥第三方评估的作用，强化督查结果运用，将主要健康指标纳入各级党委、政府政绩考核体系，作为各级党政领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对工作不力、发展滞后的严肃问责；对工作积极、成效明显的及时表彰。
三是强化宣传引导。全面做好宣传舆论引导工作，大力开展健康知识普及，向居民传播通俗易懂、科学实用的健康知识与技能，引导人们养成良好的健康行为和生活方式，让“大健康”理念和健康的行为、生活方式深入人心，真正让“每个人是自己健康的第一责任人”落到实处，努力营造有利于健康江西行动的社会氛围。
总的来说，实施健康江西行动，从当前讲是为人民谋健康，从长远讲是为民族谋复兴。下一步，我们将会同有关部门，持之以恒抓好落实，为提高全省人民健康福祉作出应有的贡献。
林大建： 谢谢丁晓群主任的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并通报所代表的新闻机构。谢谢！
江西卫视记者（文颖 摄）
江西卫视记者： 近年来，我国儿童青少年的近视问题比较突出，社会比较关心、关注，在贯彻落实2018年教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》取得了哪些成绩，《实施健康江西行动的意见》已经发布实施，请问由省教育厅牵头的实施中小学健康促进行动中有哪些举措，如何推进实施？
省教育厅副厅长刘菊娇（文颖 摄）
刘菊娇： 这个问题有两问，首先回答第一问， 2018年8月30日，教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，方案印发后，省委、省政府领导高度重视，先后多次就儿童青少年近视防控工作作出重要批示，2018年11月，江西省人民政府办公厅率先转发国家实施方案，召开全省综合防控儿童青少年近视工作视频会议，成立了以分管副省长为组长的工作领导小组，与各设区市人民政府签订了工作责任书，并在全国会议上做了2次典型经验发言。主要做法有：一是摸清近视底数。2018年，全省儿童青少年总体近视率49.4%﹝幼儿园（5.5-6.5岁组）近视率为15%，小学生近视率为30%，初中生近视率为67.1%，高中生近视率为79.6%﹞，比全国总体近视率低4.2个百分点。二是做好综合防控。建立了“政府主导、学校主体、教医协同、家校联动”的近视综合防控模式，通过改善视觉环境、减轻学业负担、加强户外运动，控制电子产品使用等举措，近视防控工作取得了阶段性进展。三是抓好宣传示范。组建了全省儿童青少年近视专家宣讲团，已向学生、老师、家长开展宣讲30余场。认定了38所学校为全省儿童青少年近视防控示范学校。新余市被教育部评为“全国儿童青少年近视防控改革试验区”，南昌市西湖区、赣州市于都县和上饶市德兴市被评为“全国儿童青少年近视防控试点县”。
接下来回答第二问，省教育厅负责牵头实施中小学健康促进行动，我们将采取以下举措：一是深化健康教育。持续开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，进一步普及健康知识，增强学生的健康意识，增强肥胖儿童等重点人群的自我健康管理意识。二是强化体育锻炼。聚焦“教会、勤练、常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，让青少年学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。三是落实减负措施。按照《江西省中小学生减负实施方案》要求，将减负三十条逐项落实到位。四是开展体质监测。每年组织开展全省学生体质健康标准测试，准确掌握学生体质健康状况和发展趋势。五是抓好近视防控。聚焦实现学生体质健康水平升上去、近视率降下来的目标，继续抓好儿童青少年近视综合防控工作。六是保障食品安全。根据教育部有关文件精神，健全学校食品安全风险防控体系和严密有效的内部控制制度，全面加强校园食品安全工作，大力开展营养健康促进工作，确保学生吃得安全、吃得营养。
谢谢大家。
江西广播电台记者（文颖 摄）
江西广播电台记者： 我省在增加群众身边的全民健身场地设施方面取得了哪些成绩，在推进全民健身行动中将有哪些具体举措？
省体育局副局长林军（文颖 摄）
林军： 在增加群众身边的全民健身场地设施方面，省体育局始终坚持以人民为中心，紧紧围绕落实《全民健身条例》和《江西省全民健身实施计划（2016—2020年）》，着力破解“群众健身去哪儿”难题，积极建设便民惠民的体育设施，不断满足人民群众的健身需求。十三五以来，全省统筹利用中央和省级资金9.53亿元，支持建设县级全民健身活动中心14个，社区多功能运动场20个，乡镇农民体育健身工程69个，村级农民体育健身工程1184个，体育公园11个，健身步道设施15处，攀岩设施2处，自行车道设施9处，足球场102个，田径场23个，球类健身房14个，健身运动场8个，室外游泳池4个，室内游泳池11个，以及支持193个大型体育场馆免费低收费向社会开放。据体育场地统计调查，截止到2018年底，我省的体育场地数量已超过14万个，较2013年增长逾120%，人均体育场地面积已提前两年达到《全民健身计划（2016-2020年）》提出的“人均1.8平方米”目标。同时，我省全民健身场地设施的管理水平和服务能力进一步提高，为群众提供了更多、更好、更便利的健身服务。
在实施全民健身行动方面，省体育局将以下几个工作为重点推进：一是通过合理规划、盘活存量，提升我省公共体育设施的服务能力。二是多形式、多渠道开展群众喜闻乐见、各具特色的全民健身活动，吸引广大群众参与全民健身。三是以体育协会、健身站点、健身队伍、健身骨干为载体，完善全民健身组织网络。四是在全省推广普及广播体操，举办广播体操展演或比赛，推动落实广播体操和工间操制度。五是建立国民体质监测工作长效机制，开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，为开展健康江西行动提供数据支撑。六是大力推行国家体育锻炼标准，推动体医融合发展，不断提高群众科学健身意识和能力。
谢谢大家。
江西日报记者（文颖 摄）
江西日报记者： 随着工业化、人口老龄化进程加快，心脑血管病、糖尿病、癌症、慢性呼吸系统疾病对人民健康造成极大危害，请问接下来在应对四大慢性病防治工作中我省主要采取哪些措施？
省卫生健康委副主任曾传美（文颖 摄）
曾传美： 谢谢这位记者的提问。据监测数据显示，我省因慢性病导致的死亡已占到总死亡数的85%以上。每年因心脑血管病死亡人数约有12万人，每年新发癌症病约９万例，死亡5.6万人。我省现有糖尿病患者超过260万，糖尿病前期人群超过500万，部分农村地区40岁及以上人群慢阻肺患病率达到11.7%。四大慢性病已给病患个人、家庭和全社会带来了沉重的负担。
在推进健康江西行动中，我们将以构筑健康理念为基础，以控制慢性病及危险因素为依托，以提升健康服务水平为重点，通过开展四大慢性病的早期筛查、推进规范化诊疗、营造健康环境等积极措施，有效降低四大慢性病的发病率和致死率。在个人、政府、社会三个层面，共同促进健康江西目标的早日实现。
一是着力开展健康教育和健康促进。做好健康知识的科普宣传，开展全民健康生活方式行动，扩大健康支持性环境的覆盖面，打造“健康主题公园”、“无烟单位”等健康环境，推进慢性病综合防控示范区建设，完善 “政府主导、多部门协作，专业机构支持，全社会共同参与”的慢性病综合防控格局。
二是积极开展高危人群筛查与诊疗。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管。推动医疗机构开展四大慢性病的筛查，扩大早诊早治覆盖面，推进诊疗新技术应用及管理，逐步提升医疗机构诊治能力。
三是为高危人群和患者提供全方位的健康服务。推进社区健康咨询、慢性病风险评估和干预指导等个性化健康干预的有序开展，降低高危人群发病风险，为患者提供随访管理、功能康复等健康服务，提高患者健康质量。
四是在全社会积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。号召个人关注自身健康状况，掌握必要的预防和自救知识。倡导个人加强对自身的健康管理，定期体检，合理膳食，戒烟限酒，科学运动，努力践行健康的生活方式。
五是继续完善监测评价体系。健全死因监测和肿瘤登记报告等监测制度，动态分析慢性病发病、患病、死亡等方面数据，科学调整慢性病防控策略。
谢谢大家。
江西三套记者（文颖 摄）
江西三套记者： 我们注意到，在实施健康江西行动中，专门提出要实施“健康知识普及行动”。请问我省通过加强健康促进与教育，不断提升全民健康素养方面开展了哪些工作？有哪些成效？将采取怎样的措施来进一步实施“健康知识普及行动”？
省卫生健康委副主任朱烈滨（文颖 摄）
朱烈滨： 感谢这位记者的提问。掌握科学的健康知识、提升健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一，我省将“健康知识普及行动”作为健康江西行动16项专项行动的第一项。
近年来，我省大力普及健康知识和技能，倡导群众养成健康生活方式，全省居民健康素养水平从2015年的10.16%提升到2018年的16.77%。一是推进健康促进县（区）建设。在全省24个县(区)开展健康促进县（区）和健康促进机关、医院、学校等健康场所建设，倡导全社会、全民参与，积极营造健康文化。二是开展全省贫困地区健康促进三年攻坚行动。开展健康教育需求评估、阵地建设、骨干培训和健康教育进乡村、进家庭、进学校等行动。三是组织形式多样健康宣传活动。结合各类卫生健康主题日，通过卫生下乡、对口帮扶、健康巡讲等形式，做好健康科普传播。如开展“健康中国行 律动赣鄱地”合理膳食、科学健身主题宣传活动等。四是全面打造健康科普品牌阵地。以群众“看得懂、记得住、学得会”为目标，开发健康传播材料、制作公益广告、出版科普丛书，充分利用媒体资源和社会资源，建立全维度的健康传播平台。
下一步，我们将按照实施健康江西行动有关要求，开展全民健康教育，大力实施健康知识普及行动。
一是提素养。围绕预防疾病、早期发现、及时就医、合理用药等健康科普知识，不断扩大健康知识普及覆盖面，实现到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于22%和30%的目标。
二是建机制。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康知识普及的激励约束机制，以及权威科普信息发布传播机制，同时建立健康科普专家库、资源库，充分发挥医疗机构和医务人员“主阵地”、“主力军”作用。
三是搭平台。开发健康科普信息，制作传播材料，开办优质健康节目、健康栏目，设置健康科普专栏，进一步打造全媒体主流健康科普平台。开展健康巡讲、健康知识讲座等健康传播活动。
四是广发动。开展健康促进县（区）建设，深化健康促进机关、学校、医院、家庭等健康单元、细胞建设，进一步推动实施“将健康融入所有政策”。
“每个人都是自己健康第一责任人”。健康知识普及任重而道远。感谢各位媒体记者朋友长期以来对我们工作的关心支持，也希望我们共同成为“健康知识普及行动”的倡导者、传播者、实践者，最后成为受益者。
谢谢大家。
健康报记者（文颖 摄）
健康报记者： 在《关于实施健康江西行动的意见》中同时出台了《健康江西行动组织实施和考核方案》，这是出于什么样的考虑，有哪些方面的特点？
丁晓群： 谢谢您的提问。参照国家层面做法，省政府将《健康江西行动组织实施和考核方案》与《关于实施健康江西行动的意见》同步印发，主要是考虑怎样把施工图、路线图成为“实景图”，重点是解决谁来抓、谁负责的问题，切实做到有部署、抓考核、促落实、见成效。
《考核方案》是推动健康融入所有政策的重要抓手，对于推进构建“党政领导、部门协同、社会参与、家庭支持、个人负责”的工作机制，促进健康江西行动有效实施，营造全民共建共治共享浓厚氛围具有重要的现实意义和深远影响。
《考核方案》有以下几个方面的特点：一是指标体系科学合理。围绕健康中国行动、《“健康江西2030”规划纲要》和健康江西行动主要目标任务，坚持目标导向和问题导向，按照可操作、可统计、可评估、科学客观的原则，针对各级党委、政府及职能部门工作职能，提出了26+4的30项考核指标，明确了考核的主要内容和步骤。二是考核方法客观公正。监测、评估及考核工作由健康江西建设工作委员会统筹领导，各专项行动工作组负责具体组织实施，以现有的统计数据为基础，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务、实施进度等进行监测，并形成总体的监测评估报告，经过工作委员会审定比较后上报省委、省政府，并适时向社会发布，吸纳社会参与，接受社会监督。三是考核结果有效应用。考核评估结果将作为各地各有关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考，从而进一步压实各级党政和相关部门的责任，促进健康江西行动的各项目标任务落到实处，把保障人民健康作为执政为民的政治担当。
所以，健康江西行动就是要通过考核这个“指挥棒”，使“将健康融入所有政策”真正成为各级党委、政府及其部门、社会各界和公民个人的共同责任，形成健康江西行动的强大合力，营造全社会共建共享的良好氛围，切实把这一项民生工程抓实、抓好，一抓到底，努力提高群众的健康水平和生活质量，让人民群众能得到更多的健康实惠。谢谢！
林大建： 由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注江西卫生健康民生事业。省卫生健康委印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
