守护党的生命线：东乡县探索新时期群众工作侧记

春天是播种希望的季节，在东乡县46万群众心里，这个春天因为“万名党员进村组、万件实事暖民心”变得更加美好。

群众“动动嘴”，干部 “勤跑腿”，这是百姓对公仆形象的朴素诠释。

县委书记谭小平说：“党的群众工作路线是党的生命线，东乡县通过党员干部进万家门、认万家人、知万家情、解万家难、暖万家心的民情大走访，强化了群众观念，解决了一批事关群众切身利益的问题，让党员干部与群众的心贴得更紧了。”

沉下身子，倾听百姓心声，让民生工程真正成为民心工程

随着经济的快速发展，财力逐渐增强，东乡县乡两级党委政府每年都为群众办一批实事、好事，但还有不少群众埋怨上面搞面子工程、政绩工程。是群众不讲理、缺乏大局观念，还是党委政府的工作方式方法出了问题？

在新春启动的党的群众路线教育实践活动中，东乡县要求各级党员干部从自身查找原因。为找准问题症结，东乡县采取网上征、调研访、热线听、民调问“四位一体”的方式，广纳真言，共梳理出“四风”问题80余条。

如何让党员干部切实转变作风，提高为民服务的水平？春节过后，东乡县“万名党员进村组、万件实事暖民心”活动全面启动，要求搞好一次民情调查、化解一批矛盾纠纷、开展一次结对帮扶、办好一批民心实事、推进一批制度创新。全县1.7万多名党员闻风而动，进村入户，访民情、听民愿、解民忧、帮民困。

通过广泛征集摸排，确定了一批群众反映较为集中的民生实事，边学边改、立说立行。东乡属缺水县，与水相关的，城区最突出的是自来水里的土腥味问题，农村最突出的是农田水利设施年久失修造成的排灌困难。

要彻底解决这种老大难问题，需要动大手术。

县委书记谭小平多次到县自来水厂调研，本着标本兼治的原则，县里高位推动，幸福水库水质资源整治领导小组成立了。水库周围40平方公里集雨范围的养殖场纳入搬迁名单，首批33家，分两批共要搬迁52家养殖场，涉及两个乡镇7个村委会，目前搬迁方案正在制定中。

把控源头的同时，由县里投入6000万元，一方面增加两套活性炭粉末净化装置的投入，完善出水的检验检测；另一方面用三年时间，对城区老旧自来水管网进行全面改造，7月改造工程即将启动。

东乡县无过境河流，工农业生活用水全部由大大小小的水库供给，大的水库有政府专项资金维护，而小的山塘水库由村小组管理，大多为上世纪五六十年代修建的，坝体单薄、涵管阻塞，没溢洪道，因为其未列入政府资金预算，光靠村民投资投劳根本无法实现除险加固。记者在詹圩镇了解到，全镇有148座山塘水库，担负着全镇农田的灌溉任务，最低标准的维修资金也得3000多万元。

对于百姓的正当需求，政府有能力解决的立马办，暂时没有能力解决的，积极向上争资跑项，创造条件尽早解决。詹圩镇148座山塘水库经市县乡多方努力，顺利纳入省水利厅山塘水库除险加固规划，其中有3座已拨付90万元专项资金。

触摸百姓的真实需求，“群众点菜，政府买单”，东乡搞民生工程走群众路线的新探索，让民生工程真正成为百姓认可的民心工程。

群众利益无小事，办好办实“小事”,践行亲民为民宗旨

上面千根线，下面一根针。党的方针政策能否落到实处，很大程度上取决于基层党员干部的责任心与工作能力。

“凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也是大事，再难也要努力去办。”这是东乡县党员干部对群众的庄严承诺。

为此，东乡在17个乡镇（场）全面实行“村级受理代办、乡镇服务帮办”的新型服务机制，通过在各村设立便民服务点，由村干部负责收集群众需要代办的事项，到乡镇集中办理；需到县城办理的，则由镇干部帮助集中办理。在此基础上，各地还推出了首问负责制、半小时办结制、未办结告知制等一系列便民制度，让群众办事少跑路、不走冤枉路。

4月11日，记者在詹圩镇巧遇该镇梅家村农民刘接员，他在镇里打零工，儿媳妇周兰怀孕8个月，要办头胎准生证。周兰是广西横县校椅镇田冷村人，与刘的儿子在广东打工相识后结婚。按程序，周兰必须到广西老家开相关证明并盖章，这边才能办证。但考虑到周兰行动不便，且户口迁至东乡的手续正在办理中，乡计生办的干部专门打电话去广西核实相关情况后，及时为周兰办好《生育服务证》。刘接员手拿这个红色的小本本，高兴地对记者说：“昨天我才把周兰的户口、照片等材料拿过来，今天就来电话通知我办好了，太方便了！”

据县委组织部部长刘海涛介绍，推出“民事代办制”后，群众办事顺当了，心情舒畅了，乡村干部说话有人听，干事有人跟，工作好开展了。

凝心聚力，瞄准幸福东乡目标，力促经济繁荣、百姓富裕

提升党的基层组织的凝聚力、战斗力，事关党在基层的影响力、号召力。目前，东乡县还有13个行政村没有办公场所，党支部要开会、搞活动还得借村小教室或挤在村支书家里。

在走访座谈中，15个党组织软弱涣散的行政村也被梳理出来，组建工作组，清理财务，整顿班子，劝诫谈话，下派任职等措施强壮堡垒。

基层党组织的办公（活动）场所，是政权形象的体现，更是基层组织向心力的体现。党的群众路线教育实践活动中，东乡实行“销号管理”，把年底前消灭无办公场所行政村，作为巩固执政阵地建设的重要内容，县里出台政策给予专项资金支持，单建、联建、改建、扩建、援建等方式正在落实之中。

4月11日，记者来到办公条件变化较大的珀玕乡，这是东乡县唯一的国定贫困乡。通往乡政府的近15米宽的柏油马路是新铺的，路边的27盏太阳能路灯是新装的，6000多平方米的广场是春节前建成的。走进乡政府，庭院绿化错落有致，修葺一新的办公大楼被烘托得宁静而庄严。乡党委书记张志辉向记者描述着2010年到珀玕就任乡长时，乡政府无门楼、无大路、无牌子，被戏称为“三无”乡镇。

今年党的群众路线教育实践活动中，为彻底解决集镇路不平、灯不亮、脏乱差的现象，珀玕乡结合省里的镇村联动建设，将珀玕、莲塘两个村的4个村小组进行统一规划，拉开集镇框架；策应东乡县打造新的工业平台——规划占地1.5万亩的东腾工业园落户珀玕之机，乡村两级干部积极引导农民发展高效农业，工业园区绿化需要大量苗木，今春，乡里开辟了400亩苗木基地；企业落户，务工人员每天要消费大量时新果蔬，100亩蔬菜基地应运而生。

建设幸福东乡，百姓生活富裕是基础，这就对新时期的党员干部提出了更高的要求，那就是繁荣区域经济，致富一方百姓。

3月25日，2014年国际青年男篮巅峰争霸赛在东乡开赛。借力体育赛事，当天举办的重点产业招商推介会，共签约10个工业项目，合同总投资额达90.6亿元。其中，投资30亿元的项目2个。

各级基层党组织也结合自身实际，大力发展特色产业，一村一品竞展风采。岗上积镇扶持每个村发展一个主导产业，新乐村的麒麟西瓜、王溪村的菱角、前桂村的青蛙养殖渐成气候。

视群众为亲人，东乡县万名党员进村组、入社区接地气，赢得了群众的信任与支持。全县上下凝心聚力投身赶超式发展，县长许萍乡说：“东乡人正全力建设品质大东乡，‘品质’是我们对东乡发展的质量和层次的追求，而‘大’则是我们对发展规模和总量的追求。在全省县域经济万马奔腾的竞争中，东乡有信心早日跻身15强之列！”（李辉明 记者 鄢 玫 姚文滨）