银玉芝：公务员涨薪当推动更多改革进步

　　距离6月底只剩一周时间，机关事业单位人员的工资调整进入倒计时。近期，国务院总理李克强先后两次要求尽快落实到位，山东、陕西等地人社部门也召开会议进行督促落实.据人社部门介绍，此次调薪不是简单的加工资，而是重在优化工资结构。陕西一位公务员向记者透露，在扣除养老保险、职业年金缴费后，自己拿到手的工资比之前涨了71元，虽不及全国300元左右的平均值，但“能涨就很满足”。（6月23日新华网）

　　只要涉及到给机关事业单位涨薪，不少公众就会不满。这是正常的，毕竟公务员和事业单位职工的工资、待遇相对已经不错。但是客观而言，在前所未有的反贪腐风暴之下，机关事业单位职工的灰色收入确实受到了影响，过往肆无忌惮的吃吃喝喝风气也被压住，普遍觉得待遇受到影响，怠工情绪明显。另外，大部分基层公职人员工资本身不算高，他们也要养家糊口，物价什么都在涨，基本工资多年未调整了，适当上涨并不过分，此轮调薪全国平均涨300元，不算多。

　　还应该注意的是，此轮涨薪上调的只是基本工资。对于一些相对落后的地区、清水衙门，以及大部分基层公务员来说，这些公务员除了基本工资，其他工资收入不多、占比不是很高。公务员工资体系全国一盘棋，如果不统一调整基本工资，这些收入偏低的公务员甚至就没有机会涨薪。而事实上，这些年来，各行各业，包括农民工工资都在上涨，甚至一些行业因为人口红利消失，工资上涨得还挺快。水涨船高，一比较，确实会发现一些基层公务员的收入确实有必要适当上调。

　　当然，我并不是为公务员涨薪“洗地”，而是希望以涨薪为契机，能够推进相关领域的改革。除了以上涨薪的因素外，还有一个大背景是，如今机关事业单位医疗、养老并轨已经进入实质性整合阶段；去年底，中央全面深化改革领导小组还明确，将在职务之外为公务员开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革。一方面公务员担心并轨后，医疗、养老待遇降低；另一方面，职级职务并行，意味着很多公务员没有机会做所谓的领导了。既然搞职级，那么就要体现在工资待遇上。

　　从社保并轨层面看，对于公务员而言，以往看病、养老都是国家包了，这个福利不可谓不好。如今，虽然也明确将为他们购买补充医疗保险及养老年金，而且机关事业单位养老基金池目前单独建账，基本不会降低他们的待遇。但是从国家什么都包，到社保并轨这个心理落差确实需要抚慰。养老并轨后，公务员需要从工资里扣缴社保，如果不适当涨薪，公务员工资等于还下降了，所以不涨肯定不行。通过适当涨薪，才能减轻机关事业单位养老并轨改革的阻力。如果机关事业单位养老并轨能够如期实现，受益的其实是所有公众，因为政府在公职人员养老方面的负担能得到减轻，将有更多精力和资金解决普通公众的养老问题。

　　而从公务员职务职级改革角度而言，过去，官员也好，一般公务员也好，基本是终身制，能进不能退。这导致很多业务能力不行，甚至不合格的公务员很难被辞退；而基层公务员，特别是很多县以下的基层公务员待遇并不高，甚至生活压力也很大。而相对高级别官员不仅待遇好，且因为权力寻租的机会较多，这导致普通公务员都想做官，都想向上爬。因此，搞职级改革是很有必要的。不仅如此，长远看，打破公务员终身制的“铁饭碗”，建立普通的公务员聘任制也是必然趋势。要实现这一改革目标，工资改革是重要配套手段。

　　此轮涨薪只是一个开始，全面的公务员薪酬体系建设和改革还任重道远。需要强调的是，涨薪要公开、透明，而且要以推进以上各项改革为根本。必须警惕，以上各项改革推进不力，涨薪却停不下来，若此等于变相提高了所有公务员的整体待遇。既加重了纳税人的负担，同时也制造了新的分配不公，这样的改革反倒提高了行政成本。