南昌仅一条执法船巡查赣江电鱼

江西有着非常丰富的水生资源，赣江、鄱阳湖因为水产品丰富被人们誉为“鱼米之乡”。近年来，由于暴利驱使，渔民们逐渐摈弃传统捕鱼方式，愈演愈烈的大功率电网捕鱼威胁着“鱼米之乡”。

据相关调查数据显示，鄱阳湖20年减少36种鱼类。而鄱阳湖鱼类之所以急剧减少，原因有多种，其中各种非法捕鱼是罪魁祸首之一。那么，赣江、鄱阳湖非法电鱼为何屡禁不止？是渔政部门监管不力还是其他原因？

非法捕鱼危害

大小鱼虾“一扫光”

系对鱼类资源毁灭性打击

据南昌市渔业渔政局相关负责人介绍，电网捕鱼这种杀伤力极强的捕鱼方式可使河中的鱼类绝种，严重破坏生态水资源的平衡，是国家法律明令禁止的。主要危害有以下几点。

首先，是对鱼，不论大鱼小鱼全部被电死，虽然有的鱼没被电死只被电晕，但是电流会对其性腺造成破坏，从而导致其不育，不能进行繁殖活动，对渔业资源是一种严重的破坏。

其次，威胁渔民生命。由于电鱼器采用高压电捕鱼，对人也有极大的伤害。有时候电鱼器使用不当或者电鱼器漏电，会把电鱼人自己电死。

第三，影响环境，电鱼器电死的大量鱼类及其他生物，只有很少数被电鱼人带走，大部分鱼类尸体沉到水底，逐渐腐败变质，影响河流水质。而被电过而侥幸存活的鱼，不仅存活率大大下降，还可能使鱼类遗传特性发生变异，或对水域的鱼类造成毁灭性打击。

鄱阳湖20年间

减少了36种鱼类

进入冬季，在鄱阳湖水域的村庄，很多家庭门口晒着一排排小鱼。记者在鄱阳湖水域的吴城镇看到，道路两旁晒满了各种捕捞上来的小鱼，密密麻麻将整条道路铺满。当地渔民告诉记者，晒在这里的小鱼只生长了两三个月就被打捞上来，这么多小鱼是怎么打捞上来的呢？

“这么小的鱼肯定是用‘迷魂阵’打上来的，现在水位这么低，一袋下来这种小鱼至少要打两三百斤。”吴城镇的一名渔民告诉记者，用传统方式捕鱼一网只能捕捞几斤到十几斤鱼，而用“迷魂阵”、电网捕鱼等一些非法手段收获是传统捕捞的几十倍。现在，非法捕鱼几乎成了常态。

迷魂阵、电网捕鱼对渔业资源危害极大。据了解，20世纪90年代初，国家渔业部门曾对鄱阳湖的鱼类进行了一次普查，当时鄱阳湖的鱼类共有158种。最近一次普查是在2008年，结果显示，鄱阳湖中的鱼类只有122种。不到20年，鱼类减少了36种，白鳍豚、鲥鱼、胭脂鱼等濒临灭绝，青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼“四大家鱼”的产量也越来越少。

屡禁不止原因

南昌仅一条执法船

巡查赣江非法捕鱼

新修订的《中华人民共和国渔业法》规定：使用电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有不少市民纳闷，《渔业法》对非法电鱼予以的处罚严厉，且政府多部门经常联合展开整治，但非法电鱼现象为何屡禁不止？

对于该问题，南昌市渔业渔政局罗副局长表示，赣江南昌段有600多艘渔船，虽然非法捕鱼的只是部分，但目前他们只有两条执法船，而且真正能用于执法的只有一艘，面对电网捕鱼，只能查处一个算一个，想从根本上杜绝非法电鱼，渔政执法人员也有心无力。

针对鄱阳湖非法捕鱼的情况，省鄱阳湖渔政局相关负责人接受媒体采访时表示，由于鄱阳湖水域面积大，加上现有的执法装备太差，根本无法禁止鄱阳湖的非法捕鱼行为。

非法电鱼暴利、执法人员匮乏、处罚过轻等

记者了解到，南昌渔业渔政局的工作人员要负责的不仅仅是渔业资源的保护工作，还负责对渔船安全生产的管理、污染事故调查组织工作、水产品质量的监督以及对渔船许可证的管理，可以说应付日常的工作已经分身乏术了，没有太多的人力监管违法捕鱼的行为。

“全国有些地方的渔政部门分成渔政管理和执法局等两个部门，但是南昌没有执法局。”南昌市渔业渔政局罗副局长表示，由于人员少，执法人数每次出来只能抽出四五个人，如果碰到渔民比较多的话，执法力度就很薄弱。

“鄱阳湖有一万八千条船，而执法船只有12条船，鄱阳湖的水域面积最小的时候只有500平方公里，最大的时候是5000平方公里。”同样，省鄱阳湖渔政局相关负责人也表示，一条船枯水季节要管40平方公里，丰水的时候要管400平方公里，也就是说，他们巡湖一次就要三到五天，全面监管艰难。

另外，还有电网捕捞成本小、周期短、利润丰厚,这是电捕大军日益壮大、屡禁不止的重要原因。其次，不法分子利用渔船流动作业和晚间捕捞，和执法人员玩起了“捉迷藏”，执法有一定难度。再次，依照有关法律法规，对电鱼的处罚方式一般为没收相关工具，根据捕鱼数量进行罚款。处罚过轻，直接降低了“违法成本”。

相关建议

鄱阳湖设置无人机

进行全面监管

人员不够、装备落后、暴力抗法等都成为了渔政执法难的原因，而水生环境资源保护迫在眉睫，面对现在的形势，江西渔政部门认为现有的执法和监管手段如果不加强，非法捕鱼的现象还是不能完全消除。那么，还应该从哪方面来加强？

对此，省鄱阳湖渔政局相关负责人表示，鄱阳湖之所以非法捕鱼猖獗，很大程度上是由于监管手段落后，建议可以采用无人机来进行湖面监管，做到有的放矢，提高监管效果。

赣江捕鱼堵疏结合

设“五定法”

“赣江打击非法电鱼要从‘堵’和‘疏’入手，不能禁止渔民捕鱼，那就要对他们的捕鱼工具进行改革。”南昌市渔业渔政局喻局长告诉记者，他这个方法就是“五定”：一：定网目，就是捕鱼的网孔不能太小，至少要达到半斤以下的鱼可以穿过。二，定时间，规定捕鱼的时间；三：定场所；四：定渔网的长度；五：定渔网的数量，规定“一船一网”。