南昌市民政局：市民墓区放鞭炮烧纸钱或将收到处罚

人民网南昌3月21日电 （时雨）21日，南昌市民政局举行“南昌市清明冬至期间瀛上墓区禁止燃放鞭炮焚烧祭品听证会”，南昌市民政局党委委员陈军虎在听证会上就《关于清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的通告》（以下简称《通告》）作了三点说明。

背景：燃放鞭炮、焚烧祭品是污染环境的祸首

陈军虎介绍说，近年来，南昌经济快速发展，社会文明不断提升。但与之不相适应的是，曾经天蓝地美的良好环境正逐步恶化，灰尘漫天、雾霾袭城的现象时有发生，尤其是清明、冬至期间，平均每天10万人出入墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮、焚烧祭品产生的垃圾达300吨，二氧化碳污染物浓度高出平均值16%，浓烟、灰尘四处飘散，PM2.5（细微颗粒）、PM10（可吸入颗粒物）、TSP（总悬浮颗粒物）浓度呈十几倍增长，严重伤害着人的呼吸系统、神经系统，由此引发的疾病数量是平时的好几倍。“另外，由于人数众多，燃放鞭炮的聚大声响，焚烧后带着火星的纸屑四处飘散，极易导致火灾、踩踏等事故，老百姓对此非常反感，去除陋习、提倡文明祭扫刻不容缓。”陈军虎说。

“试想，如果空气是污染的，水是浑浊的，健康与安全都没有保障，还谈何发展？传统的祭扫方式，虽然能表达缅怀先人、慎终追远的情感，但是其浪费资源，破坏环境、危害健康的一面绝不容忽视。”陈军虎说，南昌市出台《通告》，大力倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思、社区公祭等文明低碳、绿色环保的祭祀方式，摈弃燃放鞭炮、焚烧祭品等传统陋习，就是要净化、美化环境，维护百姓利益，促进社会文明。

陈军虎举例说，全国许多大城市（如沈阳、武汉、昆明等城市）相继在清明、冬至期间禁止燃放鞭炮、焚烧祭品，江西省九江市开展这项工作也已有五六年了，湖口县2012年也开展了此项工作。南昌作为省会城市，更要在文明祭扫、绿色发展发面走在全省前列。

此外，当前，南昌正在开展治脏治乱专项行动，目的是巩固国家卫生城市，创建全国文明城市，推动南昌经济社会又好又快发展。“要实现这些目标，必须大力提升全省市民素质和城市文明指数，然而，燃放鞭炮、焚烧祭品导致的纸屑遍地、浓烟漫天，这与卫生城市的形象、卫生城市的要求格格不入，只有全面改革祭扫方式，彻底改变人们的观念，南昌‘创文保卫’的目标才有可能实现。”陈军虎说。

依据：多项法规禁止在墓区燃放鞭炮、焚烧祭品

其实，清明、冬至期间，禁止在墓区燃放鞭炮、焚烧祭品，在我国的法律法规中早已有相关规定，在听证会上，陈军虎列举几部法律法规作为说明。

《中华人民共和国大气污染防治法》第三条规定，地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，指定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。第四十一条规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

《国务院殡葬管理条例》第十七条规定，禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。

《江西省殡葬管理办法》第二十四条和《南昌市殡葬管理条例》第十九条、第二十一条，都有“不得沿途燃放鞭炮、抛洒纸花、纸钱”和“禁止制造、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等封建迷信丧葬用品”的规定。

此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院烟花爆竹安全管理条例》也对涉及公共场所治安防范以及鞭炮的经营销售、燃放安全有详细规定。“值得一提的是，近期，中共中央办公厅印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，江西省委办公厅印发了《关于充分发挥党员干部带头作用、全面深化殡葬改革的实施意见》，要求各级党员干部特别是领导干部要以身作则，带头施行文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风，以实际行动践行党的群众路线教育实践活动。”陈军虎说，南昌市出台《通告》，是政府保护环境、维护百姓健康的需要，也是执行法律法规、维护法规尊严的体现，禁止焚烧封建迷信丧葬用品，是对制造、销售的末端总结，希望得到广大市民的支持和拥护。

举措：在说服无效情况下 有关部门将开展联合执法

要落实《通告》，根本途径是获得全体市民的支持。陈军虎介绍说，民政部门将采取相应措施，保证《通告》落实到实处。

“要利用电台、电视台、新闻报纸、政府网站、社区宣传栏等平台，广泛宣传《通告》实施的目的、意义，以及相关的法律法规，让这项工作家喻户晓、人人皆知。在每年的‘主题宣传月’期间，积极策划和组织形式多样的主题宣传，争取社会广泛支持，营造良好舆论氛围。”陈军虎说，没有规矩、不成方圆，通告》一旦实施，将对违反规定的行为有着明确的处罚措施。群众在祭祀过程中违反相关规定，在说服、教育、劝导无效的情况下，有关部门将开展联合执法。