清明冬至祭扫 瀛上将禁放鞭炮[图]

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　　中国江西网讯 今年起，清明、冬至期间瀛上墓区拟禁止燃放鞭炮、焚烧祭品，提倡市民文明祭扫。21日下午，南昌市民政局举行了《清明、冬至期间瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品》听证会，本报记者王剑华作为听证代表在会上进行了发言。据统计，作为陈述人的听证代表全部赞成在清明、冬至期间瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品。

　　南昌市殡葬管理处处长熊坚强表示，南昌市民政局收集听证会代表陈述人以及旁听人的书面意见，并将其梳理后进行公布，收集整理书面意见还将慎重报南昌市政府领导做决策。预计下周会就此内容召开新闻发布会。

听证会现场

　　听证会之措施

　　瀛上墓区拟在清明冬至禁放鞭炮

　　此前，南昌市发布了《关于清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的通告》（征求意见稿）。通告中明确表明，每年清明、冬至期间，在南昌经济技术开发区瀛上墓区区域（包括南昌市烈士陵园管理处、南昌殡葬管理处所辖墓区和青山墓园及在瀛上所辖区内的散葬墓区）禁止燃放、销售鞭炮；禁止焚烧、销售纸扎祭祀品、纸钱和冥币等迷信丧葬用品。

　　据了解，《南昌市人民政府关于整治丧葬陋俗的通告》2013年12月1日起施行。通告规定，在东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、南昌经济技术开发区、南昌国家高新技术产业开发区、红谷滩新区建城区范围内办丧事，禁止在公共场所焚烧祭品，以及沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱纸花。违反者由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以200元以上500元以下罚款。

　　禁止在瀛上摆摊设点卖爆竹

　　南昌市安监局烟花爆竹监管处处长林春鸣表示，倡导移风易俗，开展清明、冬至在墓区文明祭扫，禁止在瀛上墓区燃放鞭炮、焚烧祭品，符合治污减霾、保护环境，推进殡葬改革的要求，南昌市安监局将会按照本部门的职能，积极配合做好此项工作。根据规定，安全生产监督管理负责烟花爆竹的安全生产监督管理。公安部门、安全生产管理部门、质量监管检查部门、工商行政管理部门应按照职责分工，组织查出非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。南昌市安监局将配合此项工作，禁止有零售许可证的商店到瀛上摆摊设点，加大查处力度。同时，配合查处非法摆摊、店铺无证经营烟花爆竹。

　　“清明、冬至期间，禁止在墓区燃放鞭炮、焚烧祭品，这在我国的法律法规中早已有相关的规定。”南昌市民政局党委委员、纪委书记陈军虎称，如“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品”，“不得沿途燃放鞭炮、抛撒纸花、纸钱”和“禁止制造、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等封建迷信丧葬用品”的规定。

　　听证会之理由

　　多种原由令瀛上不适合“烧纸钱”

　　 与南昌“创文保卫”目标不符

　　陈军虎表示，南昌市决定出台这个《通告》，主要有三个方面的考虑：一是传统的祭扫方式，虽然能表达缅怀先人、慎终追远的情感，但是其浪费资源、破坏环境、危害健康的一面不容忽视。南昌市大力倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思、社区公祭等文明低碳、绿色环保的祭祀方式，摒弃燃放鞭炮、焚烧祭品等传统陋习，促进社会文明。二是全国许多大城市（如北京、上海、杭州、厦门等）多年前在清明、冬至期间就已经禁止燃放鞭炮、焚烧祭品，我省九江市开展这项工作已有五六年了，而湖口县2012年也开展了此项工作。南昌作为省会城市，更要在文明祭扫、绿色发展方面走在全省前列。三是燃放鞭炮、焚烧祭品导致的纸屑遍地、浓烟漫天，这与卫生城市的形象，与文明城市的要求格格不入，只有全面改革祭扫方式，彻底转变人们的观念，南昌“创文保卫”的目标才有可能实现。

　　 清明期间空气质量明显下降

　　据南昌市环境监测站副站长秦文介绍，烧纸钱放鞭炮会产生大量污染物，从而造成城市环境空气质量下降，尤其是在不利气象条件下，很容易导致局部甚至区域空气质量严重污染。“位于昌北经济开发区的省林科所点是南昌市九个空气子站的其中一个，离瀛上最近。我们统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度高出南昌市平均浓度的15.9%。”

　　同时，据陈军虎介绍，清明、冬至期间，平均每天10万人出入墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮、焚烧祭品产生的垃圾达300吨，二氧化硫污染物浓度高出平均值16%，浓烟、灰尘四处飘散，PM2.5、PM10、TSP浓度增长十几倍，严重伤害着人的呼吸系统、神经系统、引发疾病。另外，还容易导致踩踏、火灾等事故。

　　 禁放鞭炮可减少大气污染

　　信息日报社记者王剑华作为听证代表之陈述人进行了发言。“我赞同南昌市政府这一规定，基于两点原因：第一点，由于历史的原因，瀛上墓区存在并发展到今天，已经地处南昌中心城区，每年清明、冬至期间，瀛上墓区燃放鞭炮、焚烧祭品，严重损害了南昌市的形象。南昌市要打造宜居城市，在瀛上墓区这一城市中心板块燃放鞭炮、焚烧祭品又怎能宜居？第二点，南昌市雾霾天气频繁，空气质量令人担忧。雾霾损害的是生活在这座城市里的每一个人的健康，因此，清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品就可以减少对大气的污染，减少对环境的破坏。”

　　听证会之建议

　　引导市民进行文明祭祀

　　 组成巡查小组现场查处

　　“南昌市拟决定清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品，作为生活在南昌市的一位市民，我非常赞同，但我认为政府不应该只是出台一个通告，而应该考虑怎么样将规定落到实处。”王剑华在听证会上还提了三点建议。

　　他建议，南昌市政府出台这一规定后，也要配套出台对党员干部违反这一的处罚措施，每年清明、冬至，应该请纪委、环保、公安等部门联合新闻媒体组成若干巡查小组，现场查处。群众违反规定按照现有法律法规处理；如果是党员干部的，还要采取组织措施。政府有关部门每年应该通过媒体公布一批查处的案例，形成氛围，起到震慑作用。

　　 市民可到指定区域焚烧

　　南昌市西湖区民政局局长、南昌市人大代表雷中蕙表示，首先可通过报刊、电台、广播、网站和社区宣传栏、电子显示屏、发放宣传资料等方式向市民进行“轰炸式”宣传，告知市民从今年开始在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮及焚烧、销售祭品，提倡市民鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠等文明祭奠方式，使其深入人心，家喻户晓。

　　其次，从源头上铲除祭祀品销售。加强执法力度，由工商、公安等部门组成联合执法队伍，对瀛上墓区周边销售祭品、鞭炮的摊点进行集中清理整治，使市民在墓区周边无处购买这些祭品。同时，在墓区要提供鲜花等封建迷信用品的替代品，方面市民购买。

　　第三，加强人性化管理，还墓区一个洁净的空间。针对部分携带了祭祀品的市民，由瀛上墓区管理处工作人员进行劝阻，并引导其到指定专门的祭奠焚烧区域，采取集中焚烧的方式。

　　 采用鲜花等文明祭祀

　　南昌洪福人文纪念有限公司总经理涂冬生建议，墓区可采用鲜花、黄丝带、心愿卡等为载体的文明祭祀活动。而不少祭扫的市民也表示，烧纸钱放鞭炮都是随大流、从众。如果大家都不烧不放，自己肯定也不会烧不会放。

　　 执行到位可考虑给予奖励

　　此外，还有部分听证代表建议，在清明、冬至期间可以禁止销售烟花爆竹、祭祀用品，如果执行好的社区、单位或个人，可以考虑给予一定奖励。

　　■信息日报记者王欢文/图