南昌打造垃圾广告疏导示范小区
——巩固创建提升环境系列报道之二
街头巷尾、房前屋后的非法小广告即“垃圾广告”是干扰市民生活、破坏市容市貌主要害因之一。自去年6月开始，我市启动了大规模的垃圾广告专项整治工作。全市共清除垃圾广告630余万条，制作便民信息张贴栏6009块，对2076个垃圾广告电话号码进行了处理，检查印刷企业420户，责令整治9户，捣毁垃圾广告制作及制假窝点14个，抓处张贴垃圾广告及制假涉案人员313名（其中拘留215名，警告55名，罚款43名）。
可是治理这块城市的“牛皮癣”，光靠堵不行。今年5月25日以来，南昌探索治理垃圾广告新模式，市垃圾广告整治领导小组办公室与西湖区政府在南站街办辖区原铁路第一家委会开放式小区（天佑路茶厂小区）打造了垃圾广告疏导工作示范小区，对全市遏制垃圾广告反弹和规范疏导起到了很好的示范引领作用。据了解，茶厂小区创新的垃圾广告疏导模式今后将在全市推广。
“楼道里有免费放置小广告的收纳架，小区门口有免费刊登小广告的便民LED屏幕。我们以后再也不用偷偷摸摸地‘制造’垃圾广告了。”在 茶厂小区，过去总和社区干部打游击战的小广告发布者陈明告诉记者。
茶厂小区位于天佑路和站前路交叉口西北角，共28个单元，288户，隶属铁路第一家委会。小区垃圾广告疏导以前存在“三难”：毗邻火车站，垃圾广告点多量大，完全根治难；垃圾广告多为外地号码，本地停机难；小区是典型老旧开放式小区，进出不设防，有效管控难。今年5月25日以来，南站街办按照“疏堵结合，标本兼治”的原则，创新举措，将小区打造成垃圾广告疏导示范区。
创新模式中最值得一提的是“疏”，旨在化解在先。据南站街办主任涂红伟介绍，门面上，南站街办在小区门口设立宣传橱窗和电子显示屏。宣传橱窗主要发布生活服务类信息受理、公布、更新、维护工作流程和“垃圾广告”纠处制度；同时引入市场化运作方式，联合广告公司开发电子显示屏，主要发布生活服务类便民信息，使用期限为5年，其中公益和商业版面各占一半；楼面上，在每个单元口设置楼道信息公示栏，分为便民信息发布区和卡片式广告存放区。便民信息发布区内容由社区定期收集，每月更新，并根据居民反馈，对优质信息进行点赞推荐；卡片式广告存放区用于卡片式广告投放，方便居民按需索取；墙面上，在小区通道或庭院墙面上，制作一块长2.44米、宽1.22米的信息张贴栏，供合法小广告免费张贴，并使用新型材料，便于日常更新维护。空间上，南站街办牵头开通“无癣南站”微信平台，通过新媒体发布便民服务信息，平台自今年5月25日正式启用以来，订阅人数已突破100人。
“疏堵结合”治顽疾
同时，用“堵”的手段防范在前。比如架天网。结合“智慧城管”建设，社区干部在小区内安装2个摄像头，并可通过下载手机客户端实现实时监控；设门岗。社区动员铁路军代处等原管理单位安装了3处进出小区大门；选楼栋长。推选出12名热心居民，参与小区管理；定责任人。由属地公安派出所1名副所长和1名片警挂点茶厂小区，并将联系电话、服务承诺公示上墙。
此外，社区负责“巡”。社区城市管理工作站工作人员垃圾广告每天一巡查、便民服务载体每周一维护、便民信息每月一更换；准物业负责“防”。由街道和社区牵头，在茶厂小区成立了业主委员会，推行准物业管理和居民自治，聘请执勤人员，强化日间管理；专业公司负责“整”。将小区垃圾广告清理业务整体服务外包给深圳玉禾田公司，经费采取“四个一点”的办法筹集，按季度结算，即：社区城市管理工作站经费拿一点，准物业经费出一点，小区内商业性广告收一点，垃圾广告专项处理经费统筹一点；综合执法队负责“治”。街道综合执法队按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，依法行政，严管重罚，坚决扼制非法小广告泛滥。
李一峰 记者 万晓霞