长江中游城市群发展规划获批 南昌中心城市地位强化

07.04.2015  11:42


▲长江中游城市群示意图。

  记者了解到,国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》(简称《规划》)。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,也是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划,对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

  省社会科学院经济研究所所长麻智辉解读认为,《长江中游城市群发展规划》获得国务院批复,意味着这一战略上升为国家战略。这对于强化南昌中心城市地位,做大做强南昌,助推江西融入长江中游城市群和长江经济带,实现区域经济快速发展,加速城镇化进程有着重大的意义。而江西、湖北、湖南抱团发展,可以加速打造中国经济发展“第四极”。

  战略定位

  打造中国经济发展

  新增长极

  《规划》立足长江中游城市群发展实际,积极融入国家重大发展战略,紧扣协同发展主线,突出重点合作领域,注重体制机制创新,坚持开放合作发展,明确了推进长江中游城市群发展的指导思想和基本原则,提出了打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位,以及到2020年和2030年两个阶段的发展目标。

  长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,国土面积约31.7万平方公里,承东启西、连南接北,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一,也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域,在我国区域发展格局中占有重要地位。

  国土范围

  涵盖环鄱阳湖城市群等面积约31.7万平方公里

  记者了解到,长江中游城市群以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体,面积约31.7万平方公里。

  环鄱阳湖城市群

  环鄱阳湖城市群是华中地区著名的城市群,主要是以我国最大的淡水湖——鄱阳湖为核心,由环绕鄱阳湖的城市组成。按照包含范围的大小分广义和狭义两种。环鄱阳湖城市群是中国经济最有活力、城市化率最高的地区之一,是全国城市群建设的先行者,致力打造成中部崛起的核心增长极。

  广义的环鄱阳湖城市群(简称“大环鄱”)包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区),共38个县(市、区)。

  狭义的环鄱阳湖城市群(简称“小环鄱”)主要包括江西省5个环鄱阳湖城市,分别是景德镇、九江、南昌、鹰潭、上饶,共30个县(市、区)。

  武汉城市圈

  武汉城市圈简称为“武汉圈”,又称“1+8”城市圈,是指以武汉为圆心,包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈。面积不到全省三分之一的武汉城市圈,集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP总量,不仅是湖北经济发展的核心区域,也是中部崛起的重要战略支点。城市圈的建设,涉及工业、交通、教育、金融、旅游等诸多领域。武汉为城市圈中心城市,黄石为城市圈副中心城市。2007年12月7日,国务院正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

  环长株潭城市群

  环长株潭城市群总面积9.96万平方公里,人口4000多万,GDP占全省79%。城市群以长沙、株洲、湘潭为中心,外围分别发展常德、岳阳、衡阳、娄底4个次级城市圈(带)。其中,长株潭都市区的区域范围除长沙、株洲、湘潭主城区外,望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县及益阳市中心城区均被纳入其中。

  重点任务

  明确公共服务共享等

  六大任务

  记者了解到,《规划》明确了城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享、深化对外开放六个方面的重点任务。

  城乡统筹发展方面,坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,形成多中心、网络化发展格局,促进省际毗邻城市合作发展,推动城乡发展一体化。

  基础设施互联互通方面,围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。

  产业协调发展方面,依托产业基础和比较优势,建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代服务业集聚区,发展壮大现代农业基地,有序推进跨区域产业转移与承接,加快产业转型升级,构建具有区域特色的现代 产业体系。

  共建生态文明方面,着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力,建立健全跨区域生态环境保护联动机制,共同构筑生态屏障,促进城市群绿色发展,形成人与自然和谐发展格局。

  公共服务共享方面,以推进基本公共服务均等化为重点,全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作,共同推动文化繁荣,联合开发人力资源,创新社会治理体制,提升公共服务共建共享水平。

  深化对外开放方面,把握全球化趋势和我国对外开放新格局,大力实施开放带动战略,共建开放通道和平台,推进国内外区域合作,提高开放型经济水平,为加快发展提供强大动力。

  发展历程

  历时多年

  长江中游城市群落地

  “长江中游城市群”是湘鄂赣三省联手谋求全国区域发展新增长极,以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等合作打造的国家规划重点地区,又称“中三角”。

  提出战略

  2006年4月

  中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台。

  此后,湖北武汉城市圈、湖南长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区;江西《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院批复;  安徽皖江城市带获批为承接产业转移示范区。

  2009年9月

  国务院通过《促进中部地区崛起规划》,明确提出:加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带,积极培育充满活力的城市群。

  之后相继出台《促进中部地区崛起规划实施意见》和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》。

  2010年12月

  国务院印发的《全国主体功能区规划》中,由武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的“长江中游地区”等被列为“国家重点开发区域”。

  2012年2月

  湖北武汉、湖南长沙和江西南昌三省省会城市举办首次会商会,共同签署《加快构建长江中游城市群战略合作协议》。

  2012年8月

  国务院印发《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,明确提出要促进长江中游城市群一体化发展。