中国江西网7月16日报道：《江西省新型城镇化规划》发布 6年培育一座500万人口大城市

　　源文链接： http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2014/07/15/013213691.shtml

　　“江西省新型城镇化规划(2014年—2020年)”新闻发布会上获悉，到2020年，江西省常住人口城镇化率将力争接近或达到60%，培育形成1座300-500万人口的大城市，2座100-300万的大城市以及一批特色小城镇。

　　6月26日，江西省委、省政府印发《江西省新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)，明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是今后一个时期指导全省城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

　　全省推进城镇化建设成果显著 与全国城镇化率差距逐年缩小

　　改革开放以来特别是新世纪以来，江西省依托中心城市和重点县城，以加快产业和人口集聚为重点，不断提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力，城镇化呈现良好发展态势。

　　城镇化进程加速推进。江西省发改委副主任宋迪维介绍，从2001年至2013年，全省城镇人口从1149万增加到2210万，净增1061万人，年均增加80多万人;城镇化率从27.69%上升到48.87%，年均提高1.63个百分点，与全国城镇化率的差距由8.44个百分点缩小到4.86个百分点。

　　据悉，江西省依托中心城市和重要节点城市，以交通主通道为轴线，初步形成了“一群两带三区”的城镇布局主骨架，即鄱阳湖生态城市群，沪昆沿线城镇发展带、京九沿线城镇发展带，以及南昌都市区、九江都市区、赣州都市区。

　　此外，江西省市政建设水平也在大幅提高。2012年，全省设市城市人均道路面积达到14.99平方米；燃气普及率达到了94.4%；自来水普及率达到了97.67%；城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等指标明显提升，实现县城以上城镇生活污水集中处理全覆盖。

　　城镇化水平偏低、市民化进程缓慢等问题依旧存在

　　宋迪维也指出，全省城镇化发展虽然站在了一个新的起点上，但在城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题，主要表现为：城镇化水平偏低、市民化进程偏慢、“土地城镇化”快于人口城镇化、城市管理水平不高、规划建设特色不明显、体制机制不健全。

　　城镇化水平偏低。2013年我省城镇化率比全国低4.86个百分点，户籍城镇化率与常住人口城镇化率相差21.77个百分点。全省只有22个城市，特别是大中城市数量少、规模小、空间布局不合理，总体竞争力不强。

　　市民化进程偏慢。截至2013年末，全省农民工总数达到789.5万人，其中省外就业540.7万人，省内就业248.8万人。但由于历史和体制因素，省内就业的农民工虽然逐步成为了产业工人，却难以成为真正的城镇居民，无法享有城镇居民同等的基本公共服务，仍处于“半市民化”状态。

　　“土地城镇化”快于人口城镇化。1990-2012年，江西省连续统计的15个主要城市建成区面积从259.5平方公里扩展到928.8平方公里，增长了3.58倍；同期户籍人口仅增长了2.06倍，明显滞后于城市建成区面积的增长速度。

　　城市管理水平不高。一些城镇无序开发，人口集聚不均衡，城市景观结构与其自然地理特征不协调，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻城市管理，重地上、轻地下现象比较突出。城市交通拥堵、环境污染加剧、公共服务供给能力不足、城市管理运行效率不高等问题日益明显，城中村和城乡接合部等外来人口集聚区人居环境较差。

　　规划建设特色不明显。一些地方规划科学性不够，未充分兼顾环境、交通、配套设施等因素，在建设中盲目贪大求洋、照搬照抄，缺乏个性与特色。“建设性破坏”有蔓延趋势，城市的自然和文化遭到破坏。一些地方农村“空心化”、“一户多宅”现象比较严重，有的盲目模仿城市小区模式建设新农村，导致乡土特色和民俗文化流失。

　　体制机制不健全。城乡户籍、土地、社会保障等制度，以及计划生育、公共就业服务、基本医疗卫生、住房保障等政策存在二元分割，制约农业转移人口市民化进程。

　　2020年将培育1座500万人口大城市及一批特色小城镇

　　根据《规划》，到2020年，江西省常住人口城镇化率将力争接近或达到60%，户籍人口城镇化率达到40%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　届时，全省城镇化布局也将不断优化，以城镇群为主体形态，形成“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇空间结构体系。到2020年，培育形成1座300-500万人口的大城市、2座100-300万人口的大城市、8座50-100万人口的区域性中心城市、60个左右小城市、一批特色小城镇，城市规模结构更加完善，大中小城市协调发展。

　　根据规划，全省紧凑绿色城市发展模式也将基本形成。全面推行密度较高、功能混用和公交导向的紧凑绿色型开发模式，实现新增城市建设用地1万人∕平方公里的控制标准。绿色生产、绿色消费日益成为城市经济生活的主流，节能节水产品、节能环保汽车和节能省地型建筑比例大幅提升，城市生产和生活的资源循环利用更加普及，能源资源利用效率稳步提高。

　　产城融合方面，二者也将日臻紧密。宋迪维表示，至2020年，产业支撑城镇发展能力增强，城镇承载产业空间持续优化，届时将实现产业园区和城市新区融合发展。城镇化率和工业化率的比值接近全国平均水平，服务业增加值占GDP比重力争达到45%。城镇发展和产业集聚、就业转移、人口集聚更加协调统一。