江中国江西网7月16日报道：西发布新型城镇化规划 确定5项任务6项改革

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　　发布会现场。

　　中新网江西新闻7月15日电 15日，本网从江西省政府新闻办、省发改委联合召开的新闻发布会上了解到，日前，江西省委省政府印发《江西省新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)，明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新。

　　《规划》紧紧围绕以人为本的核心，牢牢抓住提升质量这个关键，提出了积极推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、推动产城融合发展、提升城镇可持续发展水平、促进城乡发展一体化5项战略任务，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。

　　《规划》着眼于构建有利于城镇化健康发展的制度环境，明确提出统筹推进新型城镇化涉及到人、地、钱、房和生态环境等诸多重点领域和关键环节的体制机制改革统筹，主要包括人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等6项改革。

　　其中，《规划》提出，到2020年常住人口城镇化率力争接近或达到60%，户籍人口城镇化率达到40%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　到2020年，培育形成1座300-500万人口的大城市

　　《规划》明确要优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，提出以城镇群为主体形态，形成“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇空间结构体系。到2020年，培育形成1座300-500万人口的大城市、2座100-300万人口的大城市、8座50-100万人口的区域性中心城市、60座左右小城市、一批特色小城镇，城市规模结构更加完善，大中小城市协调发展。

　　拓宽渠道 将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系

　　《规划》提出，拓宽农民工住房保障渠道，将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。农民工集中的开发区和产业园区可以建设单元型或宿舍型公共租赁住房。支持农民工数量较多的企业建设农民工集体宿舍。探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公租房，鼓励城市新区中的村集体利用留用的农民生产生活用地建设公租房，增加保障房供给，解决农民工住房问题。逐步将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持农民工家庭购买普通商品住房。

　　《规划》表示，实施差别化落户政策，以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为前置条件，以长期进城务工经商的农业转移人口为重点，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制。大城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过3年。

　　县县通高速 85%县域通铁路 航空服务覆盖95%人口

　　为加快建立适应城镇化发展的综合交通运输体系，《规划》提出，到2020年，实现县县通高速公路，85%县域通铁路，快速铁路网覆盖50万以上人口城市;形成以南昌昌北国际机场为龙头的“一干九支五通勤”机场布局，民航机场不断发展，推进低空空域开放，建设一批通用机场，航空服务覆盖全省95%左右的人口。形成以高铁和快速铁路为主骨架的南昌至各设区市(除赣州)1小时，至长沙、杭州、武汉1-2小时，至上海、福州、厦门、广州、南京、合肥、深圳3-4小时，至昆明、北京6小时交通圈。

　　到2020年基本建立健全实际居住人口登记制度

　　《规划》着眼于构建有利于城镇化健康发展的制度环境，明确提出统筹推进新型城镇化涉及到人、地、钱、房和生态环境等诸多重点领域和关键环节的体制机制改革，主要包括人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等领域改革。

　　在改革人口管理制度方面，主要是建立城乡统一的户口登记制度。取消“农业户口”与“非农业户口”性质区分，统一登记为居民户口。改革附加在户籍制度上的相关政策，实现户籍制度与公共权益、社会分配相脱钩，还原户籍人口登记管理功能。到2020年基本建立健全实际居住人口登记制度，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。

　　构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系

　　以鄱阳湖生态经济区为依托，以沿沪昆线和京九线为主轴，聚集优势产业，提高规模效应，着力培育和发展以南昌市为核心的南昌都市区，加快发展九江都市区、赣州都市区，构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系。

　　其中的南昌都市区包括以南昌市中心城区为核心周边100公里范围的区域，含南昌市中心城区、南昌县、新建县、进贤县、安义县、樟树市、丰城市、高安市、奉新县、靖安县、东乡县、鄱阳县、余干县、万年县、永修县等一小时经济区。建设长江中游城市群中心城市，打造全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地、商贸物流中心和宜居都市、重要综合交通枢纽、带动全省发展的核心增长极。