【市县工作巡礼】新余：风清气正好扬帆
风清气正好扬帆
——新余市十八大以来党风廉政建设和反腐败工作综述
全市开展落实中央八项规定精神检查200余次，处理违规人员311人，给予党纪政纪处分242人；
全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报5208件（次），立案1035件，处分党员干部1054人，移送司法机关67人；
全市共谈话函询158件（次），其中县级干部98件（次），科级干部45件（次），做出党纪轻处分和组织处理1105人，重处分592人；
全市共开展11轮巡察，派出63个组次，完成对75个市直单位进行常规巡察，覆盖率达90%，发现问题596个，提出意见建议505条，移交问题线索199个；
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党的十八大以来，新余市各级纪检监察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧扣监督执纪问责，在工作中勇于创新，积极探索，切实抓好抓实党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，良好的政治生态正逐步形成，党心民心为之一振，党风政风为之一新。
以上率下。 “火车跑得快，全靠车头带。”市委对全面从严治党高度重视，自觉担负起全面从严治党主体责任，市委常委会多次专题研究、部署、推进党风廉政建设工作，推动全面从严治党要求在全市落地生根。市委书记认真履行“第一责任人”责任，带头把主体责任扛在肩上、抓在手上，大力支持纪委履行职责。全市各级纪检监察机关始终坚持在全面从严治党中坚守职责定位，不断完善机制，强化监督执纪问责，推动管党治党责任有力落实。
定责压责。 市委采取项目化、时间表、责任人的方式，将党风廉政建设和反腐败各项任务分解到牵头单位和参与单位，要求层层签字背书，做到责任清、任务明。出台落实“两个责任”《实施办法》和《责任追究办法》，对各级党委、纪委和领导干部“履行何责”、“如何履责”、“怎么追责”和“追责后果”等加以明确。
考责问责。 严格考核问责，用好问责利器，确保“两个责任”的刚性落实。将“两个责任”纳入全市绩效考核体系并进行专项检查考核，考核结果作为干部表彰奖励、选拔任用和实施问责的重要依据。对党委及班子成员不认真履行主体责任者，坚决问责。5年来，共有29个市直单位的主要负责同志向大会述责述廉并接受民主测评，11个市直部门的32个内设机构和直属单位主要负责人进行了述责述廉。全市党内问责77起共110人。
抓细抓实，严防“四风”反弹
紧盯节点抓监督。 以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，将作风建设延伸到基层，对违反中央八项规定精神的问题露头就打，着力扒掉“四风”问题“隐身衣”，严防反弹回潮。坚持经常抓、抓经常，逢节必暗访、逢假必检查，围绕公款吃请、违规出入私人会所、违规公务接待、巧立名目滥发津补贴及奖金等问题开展监督检查，做到发现一起、查处一起、通报曝光一起。5年来全市开展落实中央八项规定精神检查200余次，处理违规人员311人，给予党纪政纪处分242人。
扎实开展专项治理。 开展工程建设领域突出问题专项治理，对工程建设领域中介机构存在的突出问题进行治理，加大对围标串标行为的打击力度，共查处围标串标、违规借牌案件66起，涉及企业96家，限制或取消投标资格企业25家，违规金额上缴财政1000多万元，移送司法机关20人，有效地净化了全市的工程建设领域环境。积极开展“红包”专项治理，推进了对医疗卫生、教育、民政殡葬和税收征管等4个领域的“红包”治理，查处违规收送“红包”问题15起15人。市县两级廉政账户收到主动上交的“红包”款共608.95万元。深入推进领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，多次由市纪委常委、纪工委书记带队，深入全市4个县区、157个市直单位、12个重点部门进行上门宣讲动员和督促指导。市县两级廉政账户共收到上交的有关“违插”款项440.56万元。
深入整治“微腐败”。 集中整治基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，将群众反映强烈的突出问题细化为3大类50个方面，精准发力，分类施策。5年来先后开展征收征用土地、城镇房屋拆迁、环境污染、食品药品安全等19项专项治理，维护了广大群众的切身利益。严肃查处民生资金、“三资”管理、征地补偿、惠农政策等领域群众身边的腐败问题。5年来，查处基层腐败问题477件546人，有力增强了群众对正风肃纪的获得感。
加大执纪力度，用好“四种形态”
坚持节奏不变、力度不减。 全市各级纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，有效遏制腐败增量，减少腐败存量，“不敢腐”的震慑作用得到充分发挥。重点围绕党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的三类干部，出重拳、动真格。5年来，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报5208件（次），立案1035件，处分党员干部1054人，移送司法机关67人。查处供电系统、粮食系统等重点领域腐败窝案6起48人。严肃查处了市人大常委会原秘书长胡建华，市房管局原局长刘小云，渝水区委原常委、常务副区长郭文琳等腐败案件。
坚持抓早抓小、防微杜渐。 坚持把纪律挺在前面，转变执纪观念，更加注重抓早抓小、防微杜渐。把查处一般性违纪和轻微违纪放在执纪的重要位置，做到拔烂树、治病树、正歪树同步进行、不分先后。通过信访核查、巡察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询等方式，及时提耳朵、扯袖子。截至目前，全市共谈话函询158件（次），其中县级干部98件（次），科级干部45件（次），做出党纪轻处分和组织处理1105人，重处分592人。
坚持实事求是、宽严相济。 始终把握正确执纪导向，制定《关于支持、保护和激励党员干部改革创新的实施意见》，澄清是非，保护党员干部干事创业的积极性。今年，对市农业开发办被错告的1名同志进行了澄清保护。严格依纪依规审理案件，制定《新余市纪检监察案件质量检查标准（试行）》，创新改进纪律审查宣布方式，把纪律处分宣布与现场警示教育相结合，发挥纪律审查综合效应。切实开展对受处分人员的回访教育，做好执纪后的挽救、帮扶工作，体现对党员干部的严管厚爱。
巡察监督不断深化。 从2012年启动市级巡察工作，围绕“四个着力”，成立市委巡察工作领导小组，建立巡察工作人才库，从体制机制上给予保障。综合运用对口巡察、交叉巡察、系统巡察、延伸巡察等方式有序推进常规巡察和专项巡察工作。5年来，全市共开展11轮巡察，派出63个组次，完成对全市75个市直单位常规巡察，覆盖率达90%。通过巡察发现问题596个，提出意见建议505条，移交问题线索199个。就人社系统专项资金管理使用情况、全市保障性住房建设管理情况、换届风气、扶贫领域等4项工作开展专项巡察。统筹推进县区巡察工作，完善市、县区巡察监督格局，各县区对41个乡镇、县区直单位、村开展巡察，实现巡察全覆盖，及时发现解决了一批基层突出问题，巡察监督利剑作用不断向基层延伸。
狠抓巡察问题整改。 突出巡察问题导向，督促被巡察单位把问题整改抓实抓细。由市纪委分管领导带队、市委巡察组参与的方式落实巡察“回头看”，对已巡察单位问题整改情况进行督导，对整改不到位的单位进行通报，责成相关单位“回笼补课”，有效推动解决被巡察单位存在的突出问题。出台《新余市委巡察成果运用暂行办法》，建立巡察成果共享机制，强化巡察结果运用，促进全市财政预算制度等工作制度改革。
派驻“探头”作用有效发挥。 派驻监督强力推进，通过综合派驻和单独派驻相结合，21家派驻机构对115个市一级党政机关和群团组织进行“贴身”监督，实现派驻监督“全覆盖”。不断探索纪检组有效开展工作的方法途径，通过监督部门“三重一大”事项决策，积极践行“四种形态”，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，“探头”作用得到有效发挥。各派驻机构共列席部门党委（党组）会议441次，监督部门“三重一大”事项决策828项，开展廉洁教育277次，谈心谈话1054人次，初核信访件97件。
常敲“警示钟”，廉政教育入脑入心
常念“紧箍咒”。 将反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织理论学习、干部教育培训重要内容和全市思想宣传工作总体部署。不断创新完善廉政教育机制，推行“党校教育+廉政教育”模式，在市属媒体开设“把纪律挺在前面”“党风廉政建设”等宣传教育专栏。举办全市纪检干部党章党纪党规知识竞赛和知识测试，1.6万名在职党员同时参加了考试。加强以本地典型案例为主的警示教育，坚持实行领导干部任前廉政知识考试和任前廉政谈话，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。5年来，全市共有377名党员干部通过考试。
长吹“廉洁风”。 抓好反腐倡廉宣传教育阵地建设，在市图书馆开设廉政文化书柜，在新余学院成立廉政研究中心。每逢元旦、春节、国庆、中秋等重要节假日,都制作廉洁微信“大礼包”赠送全市党员干部。用好新余纪检网站和“清廉新余”微博微信等新兴媒体，唱响反腐倡廉工作的新余“好声音”，稳住党员干部理想信念“压舱石”。
巧打“三色牌”。 发挥本地红色、古色、绿色的资源优势，让全市党员干部群众随时随地接受廉政文化的熏陶，真正达到“润物细无声”的效果。以美丽乡村为平台，巧打廉政宣传“绿色牌”。将廉政文化宣传融入美丽乡村建设，结合村民阅览室建设建立廉政书角，结合体育文化广场打造廉政宣传栏、廉政画廊、廉政景观亭、廉政景观石等，结合村容村貌整治，建设廉政文化墙或廉政文化小巷。在端午节将廉政文化引入传统龙舟文化等节日活动中。以罗坊会议纪念馆、花桥支部等革命遗址为依托，巧打廉政宣传“红色牌”。以廉政征文为载体，巧打廉政宣传“古色牌”。深入挖掘和弘扬本地历史文化中的廉政基因，用活本土廉政文化，用身边的廉洁元素引导党员干部增强文化自信。组织开展廉政文化主题征文活动，形成《寻芳“凿齿之风”的白梅流馨》《分宜县介桥村严氏家风探析》等一批廉政文化研究成果。
深入推进“三转”，铸造执纪铁军
聚焦主责主业，种好“责任田”。 严格按照中央纪委和省纪委的要求，全面落实纪委书记不再分管纪检监察以外工作的要求。清理和调整市、县（区）两级纪委参与的议事协调机构。市、县（区）两级共清理198个议事协调机构；完成市本级内设机构调整，市纪委监察局机关内设机构整合为14个，直接从事纪检监察工作业务人员编制占委局机关编制总数的57%。全面深化乡镇纪委“三转”，乡镇纪委基本配备1-2名专职纪检干事，全市38个乡、镇（办）全部落实纪委书记不再分管其它工作要求。探索建立“纪委委员工作室”制度，推进纪委委员履职规范化、制度化、常态化。理顺派出（派驻）机构与纪委机关、驻在部门的关系，明确各派出（派驻）机构履行职责的办法和措施，不分管与执纪监督、查办案件无关的业务工作。
坚持党建引领，强化责任担当。 严肃党内政治生活，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。定期召开专题组织生活会，落实“三会一课”、民主生活会等制度，定期开展主题党日活动，并在市纪委网站、“清廉新余”微信公众号上开设学习专栏，为党员干部建立起掌心上的学习资料库。通过这些方式加强机关党建，提升干部的政治素质，让机关党员干部补好精神之钙，筑牢思想之基，在严格的党内政治生活中反复锤炼。全市各级纪检监察机关以忠诚干净担当的标准，强化自身建设，把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。紧紧围绕“负责任、抓紧办、讲真话”九字要求，做到负责任敢于担当，抓紧办提高效能，说真话实践忠诚。
加强自我监督，严防“灯下黑”。 坚持抓常、抓细、抓长，不断拓宽监督渠道，完善监督制度。定期开展全市纪检监察干部隐患问题大排查，坚持政治家访、谈心谈话，探索建立纪检监察干部个人廉政档案，做到早预防、早提醒。运用微博、微信、网站、短信等平台，进一步畅通群众的监督渠道，增进社会各界对纪检监察工作的理解和支持。聘请26名廉政监督员对全市纪检监察干部8小时外“生活圈”进行监督，对涉及纪检监察干部的信访件进行调查核实，严防“灯下黑”。(新余市纪委）