“改革将为发展注入强大能量”——鹿心社萍乡“把脉”行政审批制度改革

　　江西日报记者 桂 榕

　　初冬季节，窗外些许寒意。而萍乡市公共政务服务中心办证大厅里人群熙熙攘攘，办证窗口工作人员热情接待前来办证的市民，暖意融融。

　　11月28日下午，省长鹿心社走进办证大厅，径直来到建设项目联合审批区，实地了解萍乡行政审批制度改革带来的变化。这是萍乡市深化行政审批制度改革，推行“三单两制”、优化审批流程、审批流程再造后，在办证大厅专门设立的窗口。鹿心社十分关注该市“三单两制”工作运行情况，利用到萍乡调研产业转型升级的时机，临时调整行程来到这里考察。

　　审批流程再造后，审批办理时限缩短了多少？建设项目联合审批区主要负责审批流程中的哪一个环节？……鹿心社与窗口工作人员亲切交谈，认真询问。

　　萍乡市全面推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、行政审批流程再造和规范中介机构”为内容的“三单两制”改革后，“市本级行政审批事项从343项精简到114项，精简率达到68%”“明确了企业投资行为的禁区和限制区”“明确市场主体监管措施1000余条，防范监管权力缺位、越位、错位”“审批办理时限由之前的574个工作日缩减到现在的33个工作日”“推进中介服务机构资源配置市场化”……听了工作人员的介绍，鹿心社频频点头表示肯定。

　　“权力清单”、“负面清单”、“监管清单”是由哪些部门制定的？依据是什么？经历多少环节？取得什么成效？……在随后召开的座谈会上，鹿心社开门见山，认真询问萍乡市“三单两制”的来龙去脉。

　　“‘三单两制’出台不容易，你们认为，在运行过程中哪些问题最需要下功夫解决？最大困难又是什么？审批流程再造如何更科学更优化？大家对行政审批制度改革还有什么意见建议？”层层剥笋，鹿心社对“三单两制”运行情况“问诊把脉”。

　　鹿心社务实深入的工作作风，感染着与会者。大家争相发言，直抒己见，气氛热烈。“首先还是要解决思想认识问题，要真正拿出‘革自己的命’的勇气”“要进一步梳理权力事项，优化审批流程”“有些部门为权力留尾巴，明放暗不放”“基层部门单位对于下放的一些审批事项承接不住”“要强制推进中介机构改革，防止中介机构吞噬改革成果”……

　　鹿心社认真听取发言，不时插话询问，与大家互动交流。他指出，萍乡行政审批制度改革在全省走在前列，要继续完善“三单两制”，优化审批流程，真正把“三单”本质弄清楚、搞明白，真正做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定责任必须为”。

　　鹿心社强调，推进行政审批制度改革，是全面深化改革的核心内容，是发展的客观需要，必须做，更必须做好。省行政审批制度改革领导小组办公室要认真总结萍乡的经验做法，积极推广。萍乡市要继续在实践中探索完善，扎实推进，认真总结，大胆践行。我们相信，以“三单两制”为内容的行政审批制度改革，一定会为萍乡更好更快发展注入强大能量。