江西省扩大开放工作会议提出 以大开放促进大发展

　　3月31日，全省扩大开放工作会议在南昌召开，省委书记强卫出席会议。面对兄弟省份的大开放态势，省长鹿心社在会议上说：“不进则退，慢进也是退。江西作为中部内陆省份，要切实找准在国家大开放格局中的定位，加大对内对外开放力度，以大开放促进大发展。”

　　我省提出，到2017年，我省基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新格局，全省开放型经济规模和质量明显提升，为建设富裕和谐秀美江西、与全国同步全面建成小康社会提供强大支撑。

　　 我省开放型经济既面临难得机遇也面临现实挑战

　　当前，经济全球化深入发展，我国改革开放持续推进，周边省份开放步伐不断加快，我省开放型经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，既面临难得的发展机遇，也面临现实的挑战。

　　从国际上看，经济全球化的深入发展，使各国经济相互融合、相互促进，世界经济的联系更加紧密。国际区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易协定大量涌现，自贸区建设成为世界经济发展的潮流。新一轮世界科技革命方兴未艾，新能源、云计算、3D制造等高新技术广泛运用，信息化步伐不断加快，为我省提升产业层次和科技水平带来了新机遇。

　　江西省省长鹿心社表示，“同时也要看到，当前全球经济深度调整，国际经贸规则竞争日趋激烈，贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头，为我省开放型经济发展带来新的挑战。我们必须积极适应经济全球化进程加快的趋势，进一步增强利用国际市场和资源的能力，在更高层次、更宽领域参与国际经济技术合作和竞争。”

　　从国内看，习近平总书记提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，构建“大鹏两翼齐飞”的宏大开放战略，标志着我国新一轮大开放格局正在逐步成型。同时，中央提出统筹推进内陆地区国际大通道建设，推动内陆同沿海沿边通关协作，促进内陆地区产业链一体化集群发展，为内陆地区扩大开放带来重大机遇。特别是中央提出依托长江黄金水道，加快构建长江经济带，建设长江中游城市群，打造中国经济新的支撑带。

　　鹿心社表示，“面对新的发展机遇，中西部省份竞相出台扩大开放的政策措施，区域开放竞争呈现你追我赶的态势。不进则退，慢进也是退。江西作为中部内陆省份，要切实找准在国家大开放格局中的定位，加大对内对外开放力度，以大开放促进大发展。”

　　 我省对外开放广度和深度仍不足

　　据了解，2013年，全省实际利用外资总额在全国排名第14位，外贸出口总额在全国排名第15位，对外承包工程总额在全国排名第14位，开放型经济已成为推动江西发展的强大动力。多年的开放发展，形成了坚实的对外开放支撑基础，全省拥有10个国家级经开区、4个国家级高新区、1个综合保税区、3个出口加工区、5个加工贸易重点承接地、6个科技兴贸创新基地，开通铁海联运线路11条。江西与全球200多个国家和地区建立了经贸往来，与国外建立友好省州、友好城市79对，全面开放的整体格局基本形成。

　　尽管如此，但我省对外开放的广度和深度还远远不足。记者了解到，2013年江西外贸依存度仅为15.9%，远低于全国46%的平均水平。外贸产业规模和层次还比较低，参与国际竞争的能力还不够强。尤其是引进的大项目、大企业不多，直接影响到发展的后劲。随着劳动力要素成本上升、资源环境约束强化，江西对外开放的比较优势正在发生深刻变化，如何巩固扩大开放的传统优势，培育形成开放型经济新优势，成为摆在我们面前的重大课题。

　　 2017年基本形成全面扩大开放新格局

　　新形势下的全面扩大开放，不再是简单的招商引资、对外贸易，而是围绕开放升级，以开放倒逼改革、优化结构、提高效益，为全省经济社会发展营造一个“开放红利期”。当前和今后一段时期，我省全面扩大开放的总体要求是：坚持扩大开放和深化改革相结合，对外开放和对内开放相结合，做大总量和优化结构相结合，不仅要在广度上做文章，更要在深度上下功夫，进一步创新开放思路、拓展开放空间、提升开放平台、优化开放环境，构建开放型经济新体制，以开放促改革、助发展。到2017年，基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新格局，全省开放型经济规模和质量明显提升，为建设富裕和谐秀美江西、与全国同步全面建成小康社会提供强大支撑。

　　 放开育幼养老等服务业外资准入限制

　　记者从大会获悉，我省将放宽投资准入。改革投资管理体制，放宽外资准入门槛，提高利用外资综合效益。如推进外商投资项目由核准制改为备案制。进一步放宽投资领域，深入推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

　　推进贸易便利化。实行“一口受理”制度,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施。积极对接上海自贸区发展，主动融入长江经济带和长江中游城市群，围绕昌九一体化发展规划，探索建立昌九扩大开放试验区，努力打造全省开放升级龙头。近期积极争取设立南昌、九江综合保税区，加快实现各设区市海关、检验检疫、外汇管理等分支机构全覆盖，加快建立县域外汇服务联络点，提高贸易便利化水平。

　　 引进一批世界和国内500强企业

　　记者获悉，我省还将突出招大引强。根据全省产业发展规划和布局，紧紧围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业和做优做强资源优势产业，深入推进外企入赣、央企入赣、民企入赣、赣商回归，着力引进一批世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业重大项目，力争在招大引强上实现新突破。

　　 加大对软件、动漫等出口扶持力度

　　在优化对外贸易结构方面，我省将优化国际市场布局，巩固欧美日等传统市场，开拓非洲、南美等新兴市场，培育中亚、东南亚等周边市场。优化外贸经营主体，鼓励支持民营企业、中小企业大力发展对外贸易。优化贸易方式，做强一般贸易，提升加工贸易，大力发展服务贸易。优化出口结构，稳定传统优势产品贸易，提高出口产品的技术含量、附加值和品牌竞争力，支持机电和高新技术产品出口，加大对软件、文化、动漫等出口的扶持力度。

　　■记者左阳天/文