抚州公安率先推出“大部门、大警种”改革

　　中国江西网讯(记者杨静)唯改革者进，唯创新者强，抚州市公安局打响了2017年社会治理改革领域的“第一枪”。近日，抚州市公安局召开动员部署大会，宣布全面启动大部门大警种制改革，以群众需求为导向，以联动融合理念为引领，适应警务发展的新形势新态势，开始了一场深层次的自我革新。

　　抚州市公安局改变长久以来按职能设置警种部门的传统模式，把职责和性质相近、职能交叉的警种和部门进行合并，将原来相同的业务由不同警种分散承担变成由“部”合成承担。市局现有的34个内设机构被整合成情报指挥部、侦查实战部、治安防控部、执法规范部、交通管理部、行政服务部、科技信息部、综合管理部等8个“部”，县级公安局对应组建8个“部”，在城关派出所和城区10人以上派出所，整合情报、侦查、防控等相关职能，组建警务合成中心。三级公安通过信息平台纵向贯通、一体运行，实现公安职能“碎片化”向“集成化”转型，使有限的警力发挥出更大的警务效能。

　　改革明确，8个“部”实行部门主任负责制，由一名局领导统筹指挥，将综合性事务统一在大警种领导下开展。通过压缩层级，局领导由分管变成了直管，警种、部门主要领导和副职由单纯的指挥员变成既是指挥员又是战斗员，既“挂帅”也“出征”，进一步压缩指挥层级，解决了过去指令下达过程中因层级过多造成的效能低下等问题。

　　同时，改革将打破原有警种的分工，所有人员集中到“部”统一调配，对原来警种、部门重复的工作进行合并，如原来刑侦、经侦、禁毒等部门都有情报研判人员，现在合而为一，共同为侦查实战部服务，有效改变了一个专业设立一个警种的局面。各警种部门原有的内勤、财务等非战斗人员也转为一线战斗人员，大量警力推向实战一线。

　　在这一思路下，警种之间的信息壁垒被打破，警力、信息、手段等资源高度整合，倒逼民警向全科型、全能型转变。改革后，将培养大量的“多面手”，并根据工作需要和民警情况，授予同一民警多种身份，省去案件交办的程序，也省去了信息交流过程中消耗的工作时间，实现警力动态调整。

　　抚州市副市长、市公安局局长万凯表示，“大部门、大警种”制改革，不是简单的机构合并、人员集中，而是通过平台整合、职能整合、资源整合、手段整合和机制整合，实现横向集成、纵向贯通、一体运行。通过重组机构、集约警力、整合资源，变“多龙治水”为“大龙管水”，实现警务模式最优化、警务效能最大化，提升公安工作和社会治理智能化水平。

　　目前，根据改革意见方案明确的路线图和时间表，抚州公安建立了以时间轴为纽带、以责任链为核心的倒逼机制，加紧实施一系列部署安排，改革呈现强力推进之势。