江西省各级政府举措不断 多地拟推“负面清单”制度

“进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。”李克强总理所作的《政府工作报告》引起社会各界强烈反响。简政放权在我省进展如何？3月6日，记者了解到，我省各级政府工作报告中都“晒”出了去年简政放权的成绩单，也都把简政放权作为今年深化改革、转变政府职能的“关键词”。

从“跑断腿”到“马上办”

说破嘴、跑断腿、排长队……这些都是老百姓和企业对政府办事效率低、审批环节多的诟病。减少和下放行政审批事项，无疑是转变政府职能的突破口。

在南昌市，一本《会计从业资格证》的审批时限，从原来的10个工作日压缩到7个工作日，之后更是改成即办即取，只要材料齐全，当天就可以发证。这是我省推进简政放权、转变政府职能的一个缩影。

去年，我省加大行政审批制度改革力度，衔接国务院取消和下放的行政审批项目93项，取消和下放省级行政审批与备案项目61项，取消省级行政事业性收费项目20项。

在各设区市、县的政府工作报告中，也纷纷晒出了去年简政放权的成绩单：

南昌市启动了第八轮行政审批制度改革，削减市级行政许可事项126项，削减率达36.7%，成为全国行政审批事项最少的省会城市之一。

吉安市去年推进简政放权，精简下放行政审批和公共服务322项，精简37.8%。

鹰潭市成立市民服务中心，251项审批服务事项集中办理，精简行政审批项目44项，承接省下放行政审批事项66项，取消评比达标表彰项目86项。

赣州市精简审批事项335项，精简率达56%；行政审批项目办结期限平均在9个工作日以内，缩短47%。

广丰县精简行政审批项目55项，精简率达15%，项目审批时间平均缩短30%。

百姓和企业办事从“跑断腿”到“马上办”，体现了我省转变政府职能的成效。

多地探索“负面清单”制度

从省政府工作报告，到各设区市、县政府的工作报告，切实转变政府职能仍然是今年工作最重要的“关键词”之一。

去年9月，上海自贸区总体方案公布。“负面清单”作为一种新管理模式，逐渐被大家所关注。“探索实行负面清单管理模式”，也在省政府和多个设区市政府工作报告中出现。

抚州市政府工作报告对“负面清单”做出解释：政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。

该市切实转变政府职能的措施中就包括：全面推行“负面清单”制，各职能部门重新梳理上报行政审批事项，列入政府目录清单管理，向社会公布，目录清单以外的一律取消审批；积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

赣州市提出，推进政务公开和政府信息公开，推行“权力清单”制度，依法公开政府权力运行流程，最大限度将行政审批事项下放到县（市、区），并切实加强下放事项后续监管。

鹰潭市今年将继续取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度。此外，实行统一的市场准入制度，探索“负面清单”管理模式，最大限度激发民营经济发展活力。

提出构建服务型政府明确计划

放权，政府不是当甩手掌柜，什么都不管了，而是为了能够轻装上阵，集中力量做好该做的事情。我省多个设区市也对简政放权后，构建服务型政府提出了明确计划。

赣州市提出，认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，最大限度将行政审批事项下放到县（市、区），并切实加强下放事项后续监管，推动政府职能向优化发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

鹰潭市提出，今年继续简政放权、缩时增效，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

南昌市提出，正确处理政府与市场的关系，加快转变政府职能，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。（郑荣林）