激活昌九新引擎 写在昌九一体化实施两周年之际·改革创新篇
从建设昌九工业走廊，到加快九江沿江开放开发，再到昌九一体化战略的实施，省委、省政府历来高度重视昌九地区的引领示范作用。
两年前，省委、省政府科学、系统提出了昌九一体化发展战略，体现了省委、省政府高瞻远瞩的战略眼光。
谋定而动，一系列创新举措接连出台。
短短两年时间，南昌临空经济区、共青先导区横空出世：把南昌临空经济区建成鄱阳湖生态经济区先导区和改革创新示范区，把共青城打造成生态良好，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的鄱阳湖生态经济区“微缩版”，这两个园区正成为昌九一体化发展的战略支点和强力引擎。
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从交通一体化、通讯一体化、金融一体化，再到通关一体化、公积金一体化等，一系列改革举措在全省率先破冰……在一体化进程中，昌九两地在重点领域和关键环节创新突破、先行先试，激发发展新动力，改革发展迈出新步伐。
打好绿色生态牌，探索生态与经济协调发展的新模式
坚持生态优先，拒绝重工业和重污染企业，争当绿色崛起的排头兵，位于鄱阳湖畔的共青城市探索的是一条绿色发展之路。
在共青城，生态环保是个热词。在探索生态与经济协调发展中，共青城树立循环发展理念，大力推广清洁生产，保持单位地区生产总值能源消耗全省最低。提出“环境绿化先于企业建设，项目环评先于企业建设”，园区绿化覆盖率达到40%以上，原有水体保持率100%，工业用水重复利用率超过75%，努力打造省级生态工业园区、国家级生态工业园区。
壮大科技含量高、污染小的新兴产业。培育和引进国际国内一线品牌手机生产企业和配套企业，形成年产太阳能电池片1000兆瓦、电池片组件2000兆瓦的生产能力。支持星火工业园建设全球最大的有机硅单体生产基地，并延伸有机硅下游产业链，力争成为全省重要的新能源、新材料产业基地。
行走在共青城城区，除了干净、绿化好，我们还发现街道上的私家车不多，骑自行车代步的人却不少。原来，共青城近年来倡导绿色出行，完善步行、自行车等慢行交通设施，越来越多的市民选择骑车出行。“当初之所以来共青城创业，一是感觉这里对外开放的平台和环境都构建得不错，另外也觉得这座小城绿化好、环境好，适合3D打印这样的高科技企业在这里发展。”江西共青城3D打印集成建筑科技公司总经理冯在强告诉记者。
打造开放新门户，营造良好投资发展环境吸引优质项目
在扩大对外开放上，昌九两市也走在了全省前列。2015年5月21日，第二届中国青年企业家发展峰会在共青城举行，来自全国各地的青年企业家代表共计300余人参加此次峰会。以共青团命名的共青城致力于推动峰会成为中国青年企业家的“达沃斯”，开放胸襟可见一斑。
为打造对外开放新门户，共青城市创新园区体制机制。按照“园区的事情园区定、园区的事情园区办、园区的事情园区结”的思路，理顺园区的建设、投入、运行、管理机制；创新企业服务机制，出台行政审批“负面清单”，清理审批事项300多项，审批时间由原来的15个工作日缩短至3个工作日。
依托全省唯一的国际干线机场，沿赣江正建设规模最大的现代化综合码头，铁路、公路汇聚于此……南昌临空经济区充分利用区位和资源优势，构建“铁、水、公、机”四位一体的综合立体交通枢纽。当前，直管区“四横两纵”的骨干路网正在加快建设，预计明年底前实现路网环形互通。在16.8平方公里的直管区，实施建设区域性电子信息产业基地的核心战略。截至目前，已经成功引进了欧菲光产业园、鸿利光电产业园等一批具有重大引领作用的高端、前端、深端产业项目，总投资额近200亿元。
省发改委有关负责人介绍说：“推进昌九一体化，就是要深化改革扩大开放，让更多优质的项目落地，让改革红利更具叠加性。同时，用新的机制适应经济新常态，为经济发展注入新的活力。”
推进行政管理改革，创新人才队伍建设，把资本魔方转动起来
人才和资金是发展中最重要的要素。在一体化进程中，昌九两市大胆创新投融资模式，创新人才队伍建设，取得了一些可供全省其他地方借鉴的经验。
昌九一体化，人才至关重要。为破除传统行政事业单位工作效率不高、服务意识不强的积弊，南昌临空经济区秉承“去行政化、效率优先、科学灵活”原则，按照市场化运作、企业化管理要求，率先在全省全面推行人事制度改革。干多干少不一样的弹性机制，极大激发了干部服务企业发展的动力。共青城市也打破了“铁饭碗”，试行公务员聘任制和人才雇员制。“我们完善了年度目标管理考核办法，实行部门履职‘年初媒体承诺、年中领导调度、年底媒体述职’，全面推行干部全员设岗定责考核，干事创业的氛围更加浓厚了。”共青城市市委政研室主任郑东告诉记者。
金融是经济的血脉。在两市一体化进程中，大力创新融资方式，让各类资金高效地流转起来，经济发展更具活力。“实践证明，长期通过融资平台举债融资的模式已不能适应当前投融资工作需求。为此，南昌临空经济区以推广PPP模式为契机，实行‘股权—产权—地权’投融资模式，重点推进股权投融资，在小资金撬动大投入以及自我造血方面作了一系列有益探索。”南昌市发改委总经济师柳华介绍。
在共青城，政府联合中航投资、天交所等机构共建全国首家私募基金主题园区，目前已落户基金近400家，资金规模突破140亿元，今年底累计纳税可达2000万元。成立资金土地运作领导小组和金融办，搭建4个融资平台，全面清理国有资产，并注入融资平台20亿元，实现“死资产”变“活资本”，全年累计融资近10亿元，有效保障了建设资金需求。
专家解读
用改革创新引领绿色崛起
省社科院经济研究所所长麻智辉：先行先试，改革创新，是新常态下昌九一体化可持续发展的方向和灵魂。所谓先行，就是在没有可借鉴的模式和经验中闯出一条新路；所谓先试，就是要把先导区作为开放开发的试验田，在相关法律与政策框架内，大胆探索，抓住重点率先取得突破。要坚持把先行先试和改革创新结合起来，以全新的理念和思维，从通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对外合作、土地配套等各个方面进行先行先试。在经济社会行政管理体制上大胆创新，让各项优惠政策发挥更大的效用。
当前，江西正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，推动江西经济社会健康稳定发展，还需要不断地改革创新。要以先导区先行先试为基础，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。坚决按照昌九一体化战略的发展方向、目标，勇于探索创造，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起，以改革实际成效取信于民。坚持统筹谋划、分类推进，胆子要大、步子要稳，加快落实改革任务；对认识还不深入、又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；继续深化改革，不断规范和完善。要把改革创新作为经济稳定健康发展的红利，促进江西发展升级、绿色崛起。