“替考入刑”须加快立法步伐

　　日前，记者卧底了一个高考替考组织，湖北个别高校多名大学生加入，试图通过充当“枪手”牟利。6月7日上午，包括记者在内的多名“枪手”正在江西南昌一些高考点参加考试。目前，记者已向当地警方报案。

　　近年来，高考作弊的报道时有见诸报端，引发了公众对于考试公平的担忧。去年，央视就曝光了一起跨越湖北和河南两省的有组织高考替考案。为了打击高考作弊现象，今年教育部会同中宣部、工业和信息化部、公安部等部门，集中开展“打击替考作弊”等四大综合治理专项行动。从刷脸入场、静脉验证，到无人机监测，一系列防作弊措施使得今年高考被称为“史上最严高考”。尽管如此，仍在开考首日就曝出替考丑闻，令人震惊。据最新报道，教育部已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，有关考生已被警方控制。在期待案件进一步调查处理的同时，替考乱象缘何屡禁不止更值得我们深思。

　　除了社会诚信意识缺失、学生是非观念模糊等因素外，违规收益与风险的严重不对称是替考猖獗的重要根源。目前对于高考等作弊行为，主要依据《国家教育考试违规处理办法》及教育部出台的临时性规定等给予处罚。处罚内容主要包括取消考试成绩，暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理；参与作弊的在校大学生开除学籍，社会替考人员建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘。而据一位“枪手”所述，考上河南一本院校可收入2.5万元，考上985顶级院校最高卖过几百万元。在巨大的利益诱惑面前，替考所付出的成本可谓微乎其微。

　　尽管教育部门一再强调，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪行为，一经查实将坚决依法严厉打击，但在某种程度上讲，打击替考依然存在无法可依的尴尬。2002年就启动立法的《考试法》，至今“只闻楼梯响，不见人下来”。现行《刑法》对于有组织的舞弊行为也没有具体规定。2012年高考期间，河南开封的张某、李某雇佣在校大学生替考，警方查明此案后报请检察院批捕，检察机关却发现法律没有明文规定组织他人替考为犯罪行为，无法定罪和处以刑罚。

　　时下，替考已经成了全球性的问题，世界各国普遍采取重典治乱的办法重拳打击。在英国法律中，替考行为属于诈骗类犯罪。若被抓到并起诉，一般会视情节被判处刑期不等的监禁，或者社区劳动。若情节严重，被判处2年以上徒刑，还会留下终身不可洗刷的“犯罪记录”。就在前不久，美国检方刚刚对15名中国学生提起诉讼，指控他们在美国大学入学考试(SAT)等考试中采用替考的欺诈手段，最高或被判处数十年的监禁。

　　值得期待的是，今年1月十二届全国人大常委会第十一次会议初次审议的刑法修正案(九)草案增加了组织考试作弊等犯罪，“在国家规定的考试中，组织考生作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”此次江西高考替考事件，呼唤“替考入刑”加快立法步伐。只有从违纪上升到违法，运用法律手段对其进行惩处，才有望遏制替考等作弊行为，维护高考公平公正。　　■张枫逸