郑端端：“服刑吃空饷”是慷国家之慨养私人之肥

　　因犯罪被判处有期徒刑后，湖北一教师却并未受到相应纪律处分，且工资发放未受任何影响。近日，事件相关责任人被问责。记者16日从湖北省纪委监察厅获悉，黄冈市通报了6起落实“两个责任”不力典型案例，这起案例是其中之一。（7月16日中国新闻网）

　　据报道得知，2011年10月26日，湖北省英山县方家咀乡向垅湾小学教师段某因犯罪被判处有期徒刑。然而，截止2015年3月被调查，4年的时间，段某依然“领”着工资。不禁纳闷，学校领导、同事对于段某服刑怎能不知道，财务人员制作表格、核对工资为何依然对其“照发不误”？领导干部对于4年来的预算审批为何选择性沉默，71296元的工资到底被谁正大光明的领走了？其实，“服刑期间吃空饷”并非一个冷笑话，让人唏嘘不已，想想也是醉了。显然，“官官相护”让变异的“吃空饷”有了生存空间，这是包庇和纵容的思想在作祟，更折射出法律法规上的漏洞、制度机制上的缺失。

　　事实上，“服刑期间”照领工资早已不是新闻。安徽潜山县综合经济开发区原副主任曹晓明获刑入狱，职务被罢免，半年内每月照发工资；湖北红安县国土局原局长王秉锋因腐败问题，被判刑三年缓刑三年，每月还在国土局领取工资；浙江瑞安市原副市长蒋良荣因受贿罪判刑三年，不上班照领6年工资。

　　我国《公务员法》第二十四条规定，曾因犯罪受过刑事处罚的人员不得录用为公务员。《行政机关公务员处分条例》第十七条明确规定，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”《人事部关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》也指出：“国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。”可见，不管是官员还是教师被判刑，罢免职务，工资都应停发。然而，服刑教师段某竟然还在原单位“领工资”，并且一发就是四年，无人问津，教育部门、学校的失职渎职显而易见。

　　不得不说，“吃空饷”本来就是一种另类的腐败，国家三令五申，并且在教育实践活动中还集中开展治理，但是一些地方将治理当成“一阵风”，雨过地皮湿，过后依然我行我素，顶风作案，钻监管不严的空子，这种变相的“吃空饷”是在不断挑战公众心理承受的底线。“吃空饷”为何屡禁不止？究其原因，除了人事财务部门人员定编、工资审核制度不健全和监管不到位之外，还有一些单位存在“老好人”思想，慷国家之慨养私人之肥，责任意识严重缺失，对“吃空饷”的行为查处重视不够，党内处分、收缴所得等问责难以起到震慑“后来者”的作用，由此导致“吃空饷”死灰复燃。

　　可以说，“服刑吃空饷”不但让大量国家财政税收打了水漂，更损害着社会公平正义，引起群众不满。笔者认为，“服刑吃空饷”击中监管软肋，服刑老师“吃空饷”已经曝光，纪检监察部门就要顺藤摸瓜，追根溯源，一查到底，探一探服刑教师“吃空饷”这趟浑水到底有多深，看一看到底是谁领了教师的“逍遥钱”。还有，对于放任“发空饷”的学校、教育局等单位的相关负责人必须严肃追究责任，深挖背后的“保护伞”，发现一起，严惩一起，绝不姑息，让党纪国法真正落实到位。

　　其实，治理“吃空饷”绝对不能“雷声大，雨点小”，也不能“高高举起，轻轻放下”。一方面，要完善人事财经制度，严肃用人纪律，实现人事管理的制度化、透明化，为“吃空饷”打上“预防针”，让“吃空饷”无机可乘。同时，将权力置于阳光下，加大对编制、人事、财务等日常监督管理，使其趋于法治化、规范化。

　　另一方面，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，单位负责人可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。对于放任“吃空饷”的单位及其负责人要严厉问责。只有对违规行为惩戒到位，给予“猛劈一掌”的警醒，“吃空饷”现象才能走出“治理－复发－治理”的怪圈。