在全面深化改革、推进实干兴赣中 开创机关党建工作新局面——杨兰根在2014年全省机关党的工作会议上的报告

杨 兰 根

（2014年2月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届七次、八次全会精神，回顾总结去年工作、部署安排今年主要任务。省委对这次会议非常重视，智勇同志出席会议并讲话，请同志们认真贯彻落实。

下面，我代表省直机关工委作工作报告。

一、2013年工作简要回顾

2013年，省委对机关党建工作高度重视。9月13日，省委第58次常委会专门听取了省直机关工委工作汇报，对近年来机关党的建设取得的新进步、新成效，特别是去年以来省直机关党组织充分发挥职能作用，围绕做好贯彻省委全委会精神和开展群众路线教育实践活动这“两篇文章”主动作为，给予了充分肯定，对新形势下机关党建工作作出了部署。在省委的坚强领导下，全省各级机关党组织以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以理想信念教育、改进工作作风、建设学习型服务型创新型基层党组织为重点，围绕中心、服务大局，全面加强党的各项建设，机关党的工作在继承中得到创新和发展，为推进我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供了保障。

（一）推动中央和省委重大决策部署的学习宣传贯彻，服务大局彰显新作为。深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，先后举办全省机关党务干部研修班，省直机关党支部书记培训班、党员发展对象培训班、处级干部进修班和青年干部政治理论培训班。充分发挥中心组理论学习引领作用，引导机关党员干部提高理论素养、坚定理想信念。扎实推进“中国梦”主题宣传教育活动，采取主题报告会、重点宣讲、学习竞赛等形式，把活动引向深入。迅速对机关党组织深入学习宣传贯彻省委十三届七次、八次全会精神进行专门部署，通过组织宣讲、教育引导、能力培训和专项检查，确保省委全委会精神在省直机关落到实处，得到省委主要领导充分肯定。

（二）推进群众路线教育实践活动深入开展，整治“四风”取得新成效。充分履行指导省直机关教育实践活动的职责，充分发挥机关党组织在活动中的职能作用，先后与省委教育实践活动领导小组办公室联合下发机关党组织在活动中发挥作用的指导意见和开好党支部专题组织生活会的通知，举办省直机关“为民务实清廉”先进典型事迹报告会、开展“为民务实清廉”机关建设和群众工作典型案例征集评选，指导开好机关党支部专题组织生活会。建立机关党员干部“双岗双责”机制，成立各类志愿服务组织538个，招募志愿者2.9万余名。以公务用车和公务接待为重点对机关党员干部贯彻执行中央和省委规定的情况进行了督促检查，对省直机关党员干部违反规定收送“红包”问题进行专项治理。查办违纪案件，去年省直机关共受理群众举报1006件（次），初核42件，立案66件，结案78件，处分违纪党员101人。各级机关党组织认真抓好自身教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的突出问题。省直机关工委组织10个方面的专题调研，开展3项专项治理，建立健全12项制度机制，整改33个突出问题，进一步改进了作风。机关党组织在活动中充分发挥职能作用的做法得到省委教育实践活动领导小组办公室、省委第五督导组充分肯定和中直机关工委、中央国家机关工委高度关注。

（三）深入贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，基层基础工作开创新局面。与省委组织部联合对全省贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》情况进行专项检查，并联合下发认真贯彻落实强卫同志重要讲话精神，进一步做好机关党建工作的意见，推动一些地方和单位机关党建工作经费保障、人员编制、隶属关系、管理体制等实际问题的解决，对当前和今后一个时期机关党建工作作出部署。积极抓好省委第58次常委会研究的三项工作的落实，省直机关党员教育经费人均翻一番，成立省直机关困难党员救助基金会，基本理顺机关工青妇组织的领导和管理关系。对党员发展和教育管理情况进行专项检查，对部分党员领导干部组织关系接转工作进行规范。评选表彰省直机关党建工作“十佳项目”，开展机关党建理论研讨征文活动。为基层办实事，仅省直机关工委发放各种慰问帮扶资金138万余元。推进机关党建分类指导，启动信息化平台建设，完善目标管理考核体系。通过交流会、培训班、创办《机关党建信息》、办好《风范》和江西机关党建网、编纂机关党建志等途径，指导推进市县机关党建工作。

（四）加强精神文明创建和群团工作，活跃机关呈现新亮点。修订下发文明单位测评标准，进一步规范精神文明创建，评选表彰461个第九届省直机关文明单位。扎实开展道德领域突出问题专项教育和治理工作，指导省直机关举办“道德讲堂”，组织开展全国、全省道德模范评选表彰推荐活动。有针对性加强思想政治工作和心理健康辅导。充分发挥群团组织桥梁和纽带作用，组织“实干兴赣”岗位技能系列竞赛活动，广泛开展篮球、乒乓球、登山、读好书、知识竞赛等群众性文体活动，凝聚人心、振奋精神，丰富机关文化生活。

过去一年，全省机关党的工作任务重、要求高，各项工作的完成、成绩的取得来之不易，这是省委正确领导的结果，也是机关各级党组织、广大党员干部和党务工作者共同努力、辛勤工作的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：面对新形势新任务新要求，工作思路和方式方法需要进一步创新；有的工作针对性和实效性需要进一步增强；分类指导力度需要进一步加大；落实党建工作责任制、专兼职党务干部队伍建设需要进一步加强等。对这些问题，要进一步研究解决。

二、2014年总体要求和主要工作

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是推进我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的关键一年。机关党建工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届七次、八次全会精神，按照强卫书记在省委第58次常委会上提出的“在服务中心中找准位置、在改进作风中提升形象、在创新工作中夯实基础”要求，牢牢把握服务中心、建设队伍核心任务，坚持党要管党、从严治党，坚持稳中求进、务实创新，以加强思想理论武装、持续改进作风、建设服务型党组织为重点，以开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动为抓手，积极推进机关党的建设制度改革，全面加强和改进机关党的各项建设，进一步提高机关党建科学化水平，为推进全面深化改革，实现与全国同步全面建成小康社会提供坚强保证。重点实施五大行动：

（一）实施凝心聚力行动，着力统一思想，进一步凝聚深化改革加快发展的强大正能量。一是加强思想理论武装。把深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务，制定专题学习计划，重点抓好处级党员干部集中轮训，组织广大党员干部学习系列讲话精神学习读本，以系列讲话精神统一思想、凝聚共识、指导工作，在深入学习贯彻上作表率。春节后第一个工作日举办省直机关学习习近平总书记系列讲话精神辅导报告会。通过形势任务教育、报告会、大讨论、学习交流等形式，有针对性地深入学习宣讲党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，凝聚改革共识，引导党员干部结合自己本职工作推动改革任务落实。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。加强和改进中心组学习，规范中心组学习管理，建立派人列席部门党组（党委）中心组学习制度，办好《中心组学习辅导》，加强督促检查和学习考核。适时召开省直机关党组（党委）中心组理论学习交流会。二是做好干部教育培训工作。贯彻落实中央和省委干部教育培训规划，把系统掌握马克思主义基本理论作为干部教育培训重点，开展分层次、分类别、多领域、广覆盖的集中轮训，开设“名家讲堂”，充分发挥党校干部教育培训主渠道主阵地作用，引导党员干部坚定理想信念、提高能力素质。组织技能竞赛、岗位练兵和知识竞赛，激励党员干部立足岗位、尽职尽责，在改革发展事业中发挥先锋模范作用。三是围绕全面深化改革加强思想政治工作。成立全省机关思想政治工作研究会，建立机关党员干部思想动态收集反映制度，开展党员干部改革中的思想状况专题调研，认真研究和把握党员干部思想动态，做好思想状态跟踪调查和评估，及时分析研判并向有关部门反映。注重加强人文关怀和心理疏导，教育党员干部正确对待改革中的利益调整，增强全局观念和责任意识。适时评选表彰一批思想政治工作实践和理论成果。四是深化精神文明创建和宣传舆论引导。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，推进机关文化建设，加强职业道德建设，深入开展精神文明创建活动，抓好《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》贯彻落实，引导党员干部做践行核心价值观的模范，推动形成奋发向上、崇德向善的氛围。结合庆祝建国65周年开展群众性歌咏活动，组织精神文明创建成果展。办好江西机关党建网和《风范》内刊，注重运用主流媒体，探索新媒体，进一步做好舆论宣传工作，确保主流思想和舆论占领意识形态阵地。

（二）实施抓党风促政风行动，着力正风肃纪，进一步营造风清气正良好环境。一是持之以恒改进作风。以巩固扩大群众路线教育实践活动成果为重点，推动机关作风建设常态化长效化。认真总结教育实践活动经验，把成功经验上升为制度规范，围绕反对“四风”，建立健全机关作风建设群众评价机制和民主监督机制。认真抓好党员干部直接联系群众制度的落实，把学习教育的成果运用到联系服务群众的实践中，组织引导机关党员干部深入基层、服务群众、改进作风。二是严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律。加强纪律教育，强化各级党组织和党员干部纪律意识。加大执纪监督力度，创新执纪监督方式，持续抓好中央八项规定、省委若干规定等“禁令铁规”执行情况监督检查，确保有令必行、有禁必止。把执行组织纪律摆在突出位置，加强督促检查，引导党员干部始终坚持“四个服从”，自觉落实党内请示报告等制度，坚决维护党的纪律的权威性和制度的执行力。三是强化惩治和预防腐败工作。推进廉政文化创建活动，定期组织党员干部参加警示教育，经常督促党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好风尚。建立诫勉、约谈、函询机制，坚持抓早抓小抓苗头，发现问题及时谈话提醒，防止小问题拖成大问题。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办案件。加强群众信访举报受理工作，完善问题线索管理机制。加大案件通报力度，深入解剖典型案例，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。全面落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。加强机关纪检组织建设，进一步健全组织机构，转变工作方式，强化监督职能，充分发挥作用。

（三）实施强本固基行动，着力夯实基础，进一步提升机关党组织内在动力。一是突出抓好服务型党组织建设。以加强基层服务型党组织建设为统领，整体提升机关党建工作水平。认真贯彻中央和省委关于加强服务型党组织建设的意见，研究制定加强机关服务型党组织建设的具体措施，以服务群众、做群众工作为重点，开展机关支部联基层、党员联群众“双联”活动，推动机关党组织履行好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员职能。抓住党支部这个重点和基础，抓好支部示范点建设，推动基层组织建设创新，总结、提炼、推广和运用支部工作法。二是完善机关基层组织建设格局。统筹推进各类基层党组织建设，实现党的组织和党的工作的全面、有形和有效覆盖。持续深化党建工作项目化发展和党支部规范化建设。做好机构改革单位党组织的组建调整工作以及事业单位分类改革后党组织的建设工作。根据机关、企业、事业等不同类型党组织的特点，适应社会组织管理体制的调整变化，创新设置形式，健全党的组织，理顺工作关系，实行分类指导。深化省直和中央在赣企事业单位党建工作。加强离退休干部党支部建设，结合实际创新离退休干部党组织设置形式，以更加灵活的方式开展支部工作。三是优化党员发展教育管理。实行党员发展计划管理，提高新发展党员质量，优化党员队伍结构。按照中央和省委部署要求，制定省直机关党员教育培训规划，做好党员教育工作。开展事业单位民主评议党员工作，畅通党员队伍出口，及时处置不合格党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，发挥省直机关困难党员救助基金会的作用，做好服务生活困难党员、老党员工作，办好走访慰问、金秋助学、医疗互助等实事，关心爱护基层党员干部。发展党内基层民主，推进党务公开，完善党员评议基层党组织领导班子等制度。建立“三会一课”定期督查机制，完善工委派人列席部门党组（党委）民主生活会、部门机关党委派人列席本部门和直属单位领导班子民主生活会制度。研究制定严格党内生活的意见，对开好支部组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活、党员干部缴纳党费、接转组织关系等进行规范。四是加大党建带群团组织建设力度。加强党对工青妇群众组织的领导，进一步理顺隶属关系，支持群众组织依照各自章程独立负责地开展工作。机关工会要充分履行好维护干部职工合法权益的职责，做好困难职工帮扶工作，以适当的方式参与机关民主管理、民主监督；机关团组织要突出抓好青年干部理想信念教育，着力加强机关青工委建设，构建有效覆盖全体机关青年的工作网络；机关妇女组织要开展巾帼系列行动，引领广大女干部职工在维护稳定、促进和谐、完成中心任务中彰显作为。

（四）实施党务专职队伍锻造行动，着力增强活力，进一步提高履行职责的能力和水平。制定《关于进一步加强省直机关党务干部队伍自身建设的意见》，加强机关党务干部自身建设。一是加强理想信念教育。组织机关党组织“两委”书记、机关工委书记学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，进一步明确机关党建工作的方向和重点。充分利用我省红色资源，组织机关党务干部进行革命传统教育，进一步坚定理想信念、增强政治定力。培育和践行机关党务干部核心价值观，凝聚共识、提振士气。二是加强业务能力培训。开设机关党务干部“大讲堂”，分批分期组织机关党委书记、专职副书记集中培训，举办市县工委书记培训班，组织学党建、学党史、学党规，进一步提升履职能力，使党务干部成为党史、党务、党规方面的行家里手。三是加强监督管理。严格落实中央《条例》和省委《实施办法》，按机关工作人员总数2%的比例配备专职党务干部。推行机关基层党组织领导班子“公推直选”，健全考察审批制度、完善述职制度、建立机关党务干部诫勉谈话、函询回复及重大事项报告制度，健全完善考核评价机制，强化对党务干部管理和监督。本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，努力推进专职党务干部与行政、业务干部的双向交流。

（五）实施机关党建工作保障行动，着力完善机制，进一步加强组织领导。一是抓好《条例》和《实施办法》专项督查。通过督促检查，总结经验、发现问题，及时向省委报告并通报检查情况，进一步完善党建工作责任体系，强化党组（党委）抓党建的责任意识，落实党建工作责任制，着力推动机关党建机构、人员、编制、经费等重点难点问题的进一步解决。适时召开党组（党委）书记抓党建座谈会。二是健全完善机关党建工作机制。落实中央和省委党的建设制度改革的各项部署，加强机关党建重大理论和实践问题研究，推出一批有份量的研究成果，破解影响和制约机关党建改革发展的突出问题。深化机关党的建设制度改革，完善机关党建考核综合评价体系、推行网上在线考核；分步推进机关党建信息化平台建设，大力发展电子党务，逐步推进“三网一库”建设；进一步构建省市县三级机关工委联动机制，指导各区市机关工委按照省委要求扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，统筹推进全省机关党建工作协调发展。三是改进工委对机关党建工作的领导。主动适应全面深化改革的要求和形势任务发展的需要，进一步解放思想、与时俱进，在继承的基础上推进机关党的建设理念、内容、形式和方法的创新，更加注重抓好主业、提升内涵，更加注重总体规划、分类指导，更加注重求真务实、强化服务，在转型提升上下功夫，进一步增强工作的时代性、针对性和实效性。加强机关党建顶层设计，根据中央和省委党的建设重大部署，研究制定机关党建中长期规划，落实分类联系各机关党建网络区制度，有针对性进行宏观指导和服务。

同志们，在新一轮改革的历史大潮中，让我们以时不我待、抢抓机遇的紧迫感，夙夜为公、勇于担当的责任感，任重道远、奋斗不息的使命感，积极投身全面深化改革、实干兴赣的伟大实践，不断开创机关党建工作新局面！