江西出台74条措施全面推广上海等自贸区改革试点经验

12.08.2015  15:05

   建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式;2016年年底前,建立环境违法法人“黑名单”制度……11日,省政府新闻办召开新闻发布会,记者从会上获悉,我省印发了《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(简称《方案》),涉及74条措施,江西将在全省范围内推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验。

  行政审批目录实行“一口受理”、“并联审批

  《方案》提出,2015年底前建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。

  同时,深化商事登记制度改革。企业设立实行“三证合一”登记制度,提高市场准入效率,并推行线上线下结合和流程优化,实现跨部门数据共享和部分事务网上办理,优化企业设立流程,降低企业设立成本,促进行政公开透明。

  建设国际贸易“单一窗口”管理平台

  贸易管理领域,《方案》提出,建设国际贸易“单一窗口”,推进通关便利化和贸易便利化。

  其中,建设国际贸易“单一窗口”管理平台,将海关等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台;加强电子口岸建设,推动实现海关等口岸监管部门信息共享;检验检疫制度创新,推广全球维修产业检验检疫监管、第三方检验结果采信管等措施。

  支持企业开展境外融资业务

  金融领域改革方面,积极推动个人其他经常项下人民币结算业务,外商投资企业外汇资本金意愿结汇,推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务,直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。落实统一内外资企业外债政策,建立健全外债宏观审慎管理制度。

  《方案》还提出,支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务、构建跨境个人投资者保护制度,严格投资者适当性管理。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金,研究设立多币种的土地信托基金等。

  2015年底前开通“信用江西”网站

  《方案》提出,2015年底前开通“信用江西”网站,面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能。2016年底前,建成江西省公共信用信息平台,实现公共信用信息平台与各部门信用信息系统对接和互联互通。

  2016年底前制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法,各部门制定本部门、本行业守信激励和失信惩戒实施细则及配套制度,通过信用信息交换共享,建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制,实现跨部门、跨地区信用奖惩联动。

  建立环境违法法人“黑名单”制度

  《方案》还提出,建立完善信息共享和综合执法制度,建设全省信息共享和服务平台,实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享,推动跨部门联合监管;通过信息公开、协同服务等方式,形成服务企业和社会参与的对外服务系统。建立各部门联动执法、协调合作机制。

  其中,推进公平竞争制度创新,2016年底前建立环境违法法人“黑名单”制度,严格环境保护执法;2017年底前建立全省市场监管信息共享和服务平台,推动跨部门市场监管信息互联互通。

  全面清理省政府各部门行政权力

  《方案》还提出建立社会力量参与市场监督制度,通过准入环节的制度设计、政府购买服务等进行引导,发挥行业协会和专业服务机构在行业准入、认证鉴定等方面的作用。

  重点推行市场监管部门权力清单制度。公示行政审批事项目录,公开审批依据、程序、申报条件等,规范行政审批行为。全面清理省政府各部门行政权力,公开市场监管部门权力清单。强化对行政权力的监督制约,细化各部门履职责任,晒出行政责任清单,广泛接受社会监督。