构建多层次全方位协商格局

05.11.2014  15:33

  ●魏志中毛涛

  “资政会报告内涵丰富,有着许多可操作性的举措,极富实践价值,极大地丰富了市委、市政府建设向莆铁路经济带的重大决策,各专题建言议政深入,使战略思考转化成了实现路径。”这是抚州市委书记龚建华出席市政协专题资政会时说的一番话。近年来,抚州市政协认真贯彻落实中央有关精神,不断探索实践,积极构建专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四位一体协商格局,取得了初步成效。

  以资政会为载体专题协商扎实有效

  抚州市政协把专题协商与资政会结合起来,每年选择一个全市重大经济发展战略问题召开专题协商暨资政会,广泛发动各界委员参与,多角度开展议政建言。

  选题有高度。选题大多是地方经济社会发展中的重要战略性问题。如2012年、2013年,先后把市委、市政府提出的打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”中的“推进工业经济发展”“加快县域经济发展”两个重大战略作为专题协商暨资政会主题。对市政协召开的资政会,市委、市政府根据不同专题、不同内容,派出不同层次的市领导参与协商讨论,以体现协商主体的平等性和诚恳性。

  协商有深度。对每年的专题协商暨资政会议题,围绕1个主题,分设6-8个专题,采取相关界别和民主党派委员参与、市县(区)政协联动的方式,组织多个调研组深入全市11个县(区)进行全方位调研,形成1个综合调研报告、1个统计调查报告、6-8个专题资政报告,使专题协商暨资政会调研更加扎实、协商更加深入、成果更加丰硕。如围绕县域经济发展开展的专题协商和资政会,形成了1个总调研报告、1个统计分析报告和推进县域新型工业化、发展现代农业、加快民营经济发展6个专题资政报告,极大地丰富了县域经济发展战略内容,助推了全市县域经济发展战略的实施。市委以《抚办通报》的形式向各县(区)转发了资政会调研报告,促进了资政会成果的转化和运用。

  参与有广度。调研组的组成人员,不仅有市政协委员和各县(区)政协的同志,还邀请市委、市政府相关部门的同志共同参与,多角度、多层次了解情况,增强了专题协商和资政会建言献策的说服力和针对性。如今年市政协召开的“抚州建设向莆铁路经济带”专题协商暨资政会,考虑到该议题与市政府职能部门和铁路沿线县(区)密切相关,市政协注重借助外脑,加强与市直部门和县(区)政协的协作互动,邀请市发改委、工信委、商务局、旅游局、农业局等部门也参与进来,根据各自职责分别负责赣闽合作开放创新区、工业、物流、旅游、农业5个专题的调研。四个向莆铁路沿线县(区)政协和抚州高新区也根据本地实际负责一个专题的调研,总计1个总报告,10个专题报告,形成了一个系统的建言成果。

  以对口为纽带对口协商有声有色

  经过多年实践,抚州市政协在发挥专委会基础性作用,推进专委会对口协商方面,创新了一些思路和方法。在制度建设层面上,出台了《关于建立和完善市委、市政府有关部门与市政协专门委员会对口联系制度的通知》,推动专委会与党政部门对口联系工作的开展。

  在协商议政层面上,每年根据政府部门的整体工作或某个单项工作,按照“少而精、重实效”的原则,确定10个左右调研、视察课题,分别交由专委会对口承办。各专委会发挥自身特点和优势,近年来开展对口协商活动60余次,形成有关调研视察报告60多篇,《坚持深化改革,努力破解外资及港澳台投资企业发展难题》《加快电网建设步伐,助推抚州经济发展》等一大批协商成果得到采纳和运用,为党政部门拓展思路、改进工作提供了重要参考。

  以活动月为形式界别协商生动活泼

  “市里的专家来了!”日前,乐安县金竹畲族乡农贸市场的咨询台前早早就挤满了群众,抚州市政协副主席黄德宪带领来自市农业、科技、卫生等部门的20余名专家正在这里开展“送医送药送科技送温暖”活动,受到热烈欢迎。这是该市政协今年“界别活动月”中的一幕。

  从2013年开始,抚州市政协将每年的11月份确定为“界别协商活动月”,以此作为界别联系群众、发挥界别作用、提升界别活力的重要载体。去年11月,以“践行为民宗旨、服务基层群众”为主题,在25个界别广泛开展界别协商活动,各界别委员通过走访、座谈、视察等形式,形成界别调研、提案、社情民意和大会发言材料60余篇,提出有关建议、意见300余条。今年,该市政协把“界别活动月”作为巩固党的群众教育实践活动成果的重要抓手,认真组织界别委员和群众开展协商,搭建好党委政府与群众沟通平台,有效畅通群众利益表达渠道,切实帮助群众排忧解难,反映诉求。界别协商活动的蓬勃开展,使政协界别与广大群众联系更为紧密,在沟通党委、政府与群众联系方面发挥了重要作用。

  以提案为抓手提案办理协商卓有成效

  “这件提案办理的结果我很满意。”谢光明委员在市政协三届四次全会期间提交的《重视农村空心村现象》提案,得到有关部门的高度重视和认真办理,他在委员提案办理情况征询意见表的“满意”栏里打上了大大的勾。

  抚州市政协每年从大会提案中,精心筛选一批重点提案,采取“市长领办”“主席督办”“专委会和民主党派联合促办”“提案委员会全程催办”“政协委员跟踪问效”的方式,以点带面,协商办理,有效提高了提案的落实率和委员的满意率。同时,采取提案督办与调研视察相结合的方式,组织委员深入实地开展调研,召开市直部门座谈会,让提案人与部门负责人进行“桌面”沟通,协商讨论解决问题的办法,最后将调研的情况和协商的意见汇合成提案督办报告,市政府主要领导对政协的“协商办案”方式给予高度评价,并在督办报告上作出重要批示,进一步促进了协商成果的转化和落实。另外,还从制度上对提案办理协商予以规范,制订出台提案办理细则,提高提案协商办理成效。今年该市三届四次全会以来立案的310件提案,已办结完成300件,年底还将根据《关于开展民主评议提案办理的实施办法》,对提案办理单位进行民主评议,切实推动提案协商办理的规范化、制度化建设。

让协商文化飞入寻常百姓家
  “培育‘赣事’好商量品牌,在共同思想政治基础上,政协新闻网
解决烦心事 笑迎高铁来
● 本报记者 熊灵 通讯员 曾志明 谢建春 政协新闻网