陶武宁：运营商任性 提速降费难落地

      目前，距三大运营商发布“提速降费”方案已经过去一个月，记者调查发现，运营商针对固网宽带的降费提速都已经逐步落实，但方案中提及的4G移动数据流量资费调整大多还停留在“纸上谈兵”。专家就此指出，流量降费无论是从计价系统、还是企业在市场经营上的调整都需要一个过程，导致移动数据流量的资费调整会比较缓慢。（6月15日中新网）
      首先，我们必须明白“提速降费”方案到底是市场行为还是社会责任，才能知道“提速降费”调整落地的挑战和压力根源。自古以来，客户要商品货真价实，商人追求高额利益，两者始终是一对矛盾体。上网作为人们生产生活不可或缺的基础资源，不仅是市场行为，更重在体现社会责任。唯有把市场行为和社会责任有机统一，才能在落实“提速降费”时剔除任性思想。
      有数据表明，去年我国网民通信支出占网民可支配收入的7%-8%，而在发达国家，此数字一般低于4%。而相对国民经济收入来说，我国固网宽带资费就是美国的好几倍。其中的移动宽带资费几乎是美国的9倍。因此，在大众创业、万众创新的社会大语境下，宽带网速拉低中国在创新能力、信息化水平上的指数。提速降费既是上网者诉求，也应是运营商追求目标。
      然而，“提速降费”在总理喊话，"国办"发文催促下，三大运营商于今年电信日好不容易公布了“提速降费”方案，但现今方案“满月”了，仍有许多主要内容不能调整落实到位。是方案问题？还是执行问题？从方案清单来看，其中流量费、有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提升至100兆等，让民众看到了通信支出费降低的希望。有运营商就称，“这是有史以来最大幅度的资费调整”。但细心网民发现，这个有史以来的最低价，其中调整的“夜间流量”优惠，把过去的10元3GB，改为调整后10元1GB，让人有被忽悠感觉，可见方案调整不是很让人满意。但就是这样不尽如人意的方案，执行仍遭受阻力，难以完全落实到位。如：其主要的降费内容，有的运营商正推托4G建设，导致方案内容不能落实到位.这一说辞其实就是任性思想作祟。
      毋庸置疑，过去的“垄断”方式已不适合市场经济的发展。三大运营商应诚信对待方案落实，挤掉自身闲置的网速水分，拆除某些环节的隐形门槛，让民众在“互联网+”中拥有更多“获得感”的体验，才能实现“双赢互利”。否则，不仅国家可以通过引入其他民间资本撬动宽带业务竞争，而且民众对不愿承担社会责任的运营商或将抛弃、共同抵制。其最终后果将是不落实调整方案的运营商，不可避免地会遭到市场无情淘汰。