丰城市段潭乡以“三抓”为着力点 迈出“强乡梦”坚实步伐

　　段潭乡不大：地处丰城市东北部，面积52平方公里，人口3.8万，与该市近10万人口的荣塘、小港乡镇相比，很小。段潭乡又很大：名气大，从事建筑业5000余人，2万多亩水面，湖汊巷道纵横交错，被称作“建筑之乡、荸荠之乡、芡实之乡”。

　　梦里水乡春潮涌，砥砺奋进看段潭。段潭乡一任接着一任干，紧紧围绕“打造幸福段潭，实现生态崛起”目标，在“强乡梦”的征途上迈出坚实步伐，2013年完成财政收入2853万元，增幅25%。盛夏，笔者来到江南水乡段潭，处处感受段潭在变，段潭在巨变，段潭在日新月异变！

　　  抓班子 提振信心 凝聚发展的力量

　　历史欠帐多；危桥多、路难行、基础设施极其薄弱……面对诸多问题，该乡新一届领导班子苦苦思索：老办法不能用，硬办法不管用，新办法不好用。

　　火车跑得快，全靠头来带，这是老话，却蕴含着深刻的哲理。按照建一流班子、带一流队伍、树一流形象要求，该乡新一届领导班子进村庄、进企业、进站所调研，问计老干部、老党员、老军人等，就如何发展段潭开展“金点子”征集活动，收集各类建议256条。通过一系列活动迅速凝聚人心，传递正能量：针对有的干部精神懈怠的危险，在机关部门中开展爱岗敬业讲奉献活动；针对有的地方卫生脏乱差，在全乡开展人居环境大整治活动；针对有的留守老人物质上丰富而精神上匮乏，在群众中开展“孝老爱亲”最美段潭人评选活动；针对有的村民思想道德大滑波，在三塘村委会松下村小组率先开展“道德大讲堂”活动宣讲《弟子规》……

　　如何最大限度发挥干部潜能？靠机制用好人，通过“三步走”战略，凝聚干事创业强大合力。

　　实行分工负责制，用好乡班子成员。为解决人浮于事问题，该乡打破均衡制，通过一线工作法，最大限度发挥乡班子成员作用，真正做到知人善任：让善于做群众工作的沉到农村一线，让有经济头脑的投身开放型经济一线，让组织协调能力强的下到维稳一线。

　　实行竞争上岗制，用好中层干部。针对乡政府工勤编干部上升空间小的情况，通过公推差选，把他们派驻到村（居委会）任职或蹲点。去年下半年，退伍军人、乡民政所所长汪阳，通过公推差选派驻到全乡最烂的徐坊村委会任书记后，不但在改善人居环境、维护社会稳定诸方面成效明显，而且通过向上争项目，动员在外创业成功人士捐款等办法筹资建村部，使村委会从村小教室里“栖居”中退出。李怀春，集乡清洁办主任、城管中队队长、资源办主任等多种职务于一身，同时又是该乡居委会蹲点干部，始终保持为人耿直、敢于担当的军人风范，成了不怕苦、不怕累、不怕得罪人的三不怕干部。今年元宵夜，当万家灯火庆团圆时，他却一人蹲在集镇一角，对一非法填土建房的村民当场制止住。

　　实行绩效考核制，用好村干部。经过调研发现，该乡村干部年龄偏大、文化偏低、任职时间偏长，平均年龄55岁，最大72岁。据此，该乡制定了村组干部管理实施办法，包括村组干部任用、奖惩、工资、财务等。“村干部要有产业，要挑选带头致富、带领致富的年青人当村书记。”该乡清晰地认识到“三个拆皮匠，气死一个诸葛亮”的危害性，严把村干部出入关，尤其对村班子不团结的及时调整，更换新鲜血液。

　　抓招商 强化服务 主攻开放型经济

　　在传承中创新，在创新中传承。

　　“传承什么，怎么传承？”新一届乡班子认为，“既要传承传统产业优势，又要传承近几届领导班子抓开放型经济发展理念，传承行之有效的抓项目的工作方法，传承干部贴身服务企业的创业热情……”该乡始终坚持重大项目领导推进制度，实行“一个项目、一个乡领导、一套工作职责、一项考评办法”的工作机制，对重点工程、重大项目“一月一督查、一月一通报、一月一汇报”。

　　跳出段潭看段潭，登泰山而知不足。该乡新班子从没停歇过创新发展的脚步，在中秋节，在国庆节，在新春佳节，他们不是“常回家看看”，而是带着干群代表南下看广东，北上看江浙，近邻看拖船、荣塘等市内乡镇。纵比自已，横比别人，每次都触景生“比”，不断响出惊叹声：段潭虽与省城南昌接壤，但与其经济发达的乡镇相比，落差为何那么大？比来比去，不仅让干部真正明白为什么“等不起”、“慢不得”、“坐不住”，更重要的是使开放型经济观念在碰撞中更新升华，发展思路在比较中拓宽，勇气在震诧中奔突迸发。今年端午节，该乡通过 “走出去”，与宁波圣龙集团、天津三友制笔科技有限公司跟踪洽谈；采取“带进来”的方式，通过座谈会成功引进投资1亿元的江西旭虹药业公司，建设年产值可达1.5亿、年税收300万元的兽药生产线。

　　通过落户企业增资扩股、企业在丰销售人员介绍、业内人士推介等形式，走出一条“以商招商、以情招商、链式招商、领导招商”低成本招商新路子，以超常规的速度引进企业。2013年，共签约项目8个，总投资15亿元；今年以来，该乡共签约项目6个，总投资6亿元。

　　引得进，还得留得住，发展得快。该乡在大力支持昌宁高速及昌吉赣城际高铁建设的同时，还全力服务现有项目，实现由保姆式向慈母式服务大转变。对于总投资2．5亿元的景新漆业，该乡倾入大量心血，与市招商引资办多次赴浙江，并安派乡分管招商引资的党委委员跟踪服务，在刚开始时帮企业招聘员工，到宜春、省里跑环评手续，争取到了高耐厚高耐污隔热涂料国家创新基金，并拿到了国家自主发明专利。齐鑫金属有限公司落户循环经济园区后，自去年下半年开始，该乡乡长蔡凯一直在帮助跑环评手续，多次往返宜春，终于在今4月拿到了环评手续。同时，还积极帮助协调解决企业扩大再生产所需的暂时资金周转问题，出现“借鸡生蛋蛋生鸡”的喜人形势。

　 　抓民生 加大投入 普惠阳光的温暖

　　去年暑期，当得知西洲村王邦邦同学以优异成绩录取丰城重点高中，但家庭十分困难时，该乡几名班子成员立即来到王邦邦令人心寒的家：老砖瓦房破败不堪，有一边倒了墙，而且是父辈几家合居一起……据介绍，王邦邦2岁时母亲就去世，父亲是个无文化无特长的农民，婆婆80多岁，其哥哥初中未读满就去外面打工。通过多方努力，乡政府已为王邦邦家办理了低保，帮助他家争取了新建80平方米的危房重建资金, 村委会还扶助他家发展养鸭业。这只是该乡了解民情、重视民生的一段插曲。

　　发展依靠人民，发展成果由人民共享，段潭乡把民生阳光普照每个角落，桩桩件件暖人心。

　　休闲广场新建，下水道清理，道路改造……一年多来，该乡投入200多万元用于集镇建设。集镇中心小学门口水沟上有一座桥，3米长，路面狭小，只能过一辆车。但前面路面有4车道宽，因为桥面窄，经常车辆开到水沟里去。结合集镇建设，该乡只花了5万元把桥拓宽，并设立了栏杆，小钱办大事，赢得过往行人的称赞。

　　新建上湖小学、白竹小学，改造横塘小学、聚星小学……一年多来，该乡投入330多万元用于教育事业。特别是上湖小学拆除后，发生村民与学校争地现象，村民要求把学校地块交还给村民做机耕道。该乡成立了调解工作组，变换工作方式，不惜一切代价在学校原址另外一面加征地块新建学校。

　　今年，该乡把六大民生工程列入“1236”发展目标：集镇主干道路面改造升级，全面完成公办中心幼儿园建设并于秋季招生开学，垃圾压缩处理站竣工并投入使用，城乡公交客运综合服务站建成投入使用，完成农村义务教育标准化建设任务，启动一赣桥、罗林洲便桥、章家便桥3座危桥新建改造工程……炎炎夏日，走马段潭乡，处处呈现修桥补路的热气腾腾的建设场面，民生福祉从桥上、路上一直延伸至群众的心坎上。

　　“在段潭当干部，虽然很苦很累，但能为群众做好事实事，得到群众的认可，这就是我们当干部最大的幸福。”采访时，许多乡干部发出如此感慨。（袁方坤）