省科技厅意见建议办理情况通报（五）
意见建议： 建立健全贯彻落实八项规定和群众路线教育的长效机制，并抓好制度落实。
办理情况： 为建立健全贯彻落实八项规定和群众路线教育的长效机制，我厅一方面加强了对落实八项规定情况的督查，于7月组织机关12个处室和15个厅属单位开展了落实 “八项规定”情况自查自纠活动， 12月4 -5日厅纪检组长杨逸仙带队对各厅属单位落实八项规定的情况进行了监督检查，听取了各单位汇报，并查阅了相关文件资料和财务资料，未发现违规违纪情况；另一方面，根据中央、国务院新近下发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及我省近期出台的相关规定，对原有的《江西省科技厅关于改进工作作风厉行节约的若干规定》（赣科发办字〔2013〕12号）进行了修订，对其内容进行了进一步明确、细化和完善，已于2013年12月3日印发。
意见建议： 多深入基层开展调查研究，实实在在地解决基层部门和企业的现实困难和问题。
办理情况： 群众路线教育实践活动开展以来，我厅积极深入基层开展调查研究，及时改进提高科技厅的工作，实实在在为基层部门和企业解决的困难和问题。
1、建立完善调研制度。8月15日，印发了《关于建立省科技厅党群路线教育实践活动工作和联系点的通知》，明确了厅领导下基层的联系点，加强对基层科技工作的指导；12月3日，修订了《江西省科技厅改进工作作风厉行节约的若干规定》，对开展调查研究的有关事项提出了具体要求。
2、积极深入基层开展调查研究。今年７月份以来，厅领导多次到南昌大学、华东交大等高等院校，农科院、科学院等科研单位，南昌高新区、新余高新区等高新园区，赛维、恒天动力、江锂等科技企业，以及市县区开展调研，调研次数达50余次。
3、改进工作，切实为基层办实事。针对调研中了解到的科技成果产业化难的问题，我厅积极探索建立了网上成果对接渠道，先后于7月31日和9月25日，举办了“电子信息及先进装备制造产业”和“节能环保与新能源产业”网上在线成果对接会，共征集到省内外可转化科技成果1008项，有效技术需求820项，实现技术对接1686次，达成意向244次，进一步促进了院校成果向企业转移应用；针对调研中了解到的高新技术企业申报难的问题，我们加强了对高新技术企业的认定培育，加大对申报认定高新技术企业的帮扶指导，8月14日，省高新技术企业认定管理工作领导小组出台了《关于省外高新技术企业在我省享受税收优惠政策的意见》（赣高企认发[2013]６号），与省财政、税务等部门制定实现“宽进严管”政策，对外省高新技术企业在我省设立的生产同一高新技术产品的全资子公司，备案后即核发高新技术企业证书。
意见建议： 精简文件，一个文件尽可能把相对较长一段时间内要做的事情说清楚，避免连续发文；精简会议，整合各种对接会，合理安排会议时间，不要周末开会。
办理情况： 根据群众路线教育实践活动的整改要求，12月3日，我厅修订了《江西省科技厅改进工作作风厉行节约的若干规定》，对精简会议和文件作出了明确规定，要求切实压缩文件数量，坚持少而精、突出重点的原则，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短，避免文牍现象，节约人力物力；精简会议，能不开的会坚决不开，必须召开的会议合理安排，尽量压缩会期，提高会议质量，减少与会人员，会议必须主题明确、准备充分，切实解决实际问题。活动开展以来（7-11月），我厅较上年同期精简会议1个，较上年同期精简文件3个。
意见建议： 加强执行力，采取有力措施推动工作，避免以文件落实文件的情况。
办理情况： 为更好地执行中央八项规定，提高工作效率，我厅强化了制度建设和督查机制的执行。一方面，修订完善制度减少发文，在12月3日修订印发的《江西科技厅改进工作作风厉行节约的若干规定（修订）的通知》（赣科办字[2013]200号）中明确规定“减少发文数量，对上级普发性文件没有新的贯彻要求的一般不再发文”、“能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件”，形成了防止以文件落实文件的长效机制。
另一方面，采取有力措施加强对工作的督促检查和跟踪问效。一是以书面督办函形式，加强对工作的督促检查和跟踪问效；二是召开工作汇报会检查工作进展，10月下旬召开厅务会，对照年初制定的工作计划逐项检查工作进度，有力地推动了工作任务的落实；三是建立工作台帐，在落实活动问题整改中，建立了整改台账加强跟踪问效，实行挂号督办，销号管理，并进行了专项督查；四是强化调度，10月18日对2009-2011年省级重点重大专项进行一次调度，检查项目的实施情况及存在的问题，并就存在的问题和困难进行调研和解决，对下一步工作进行安排。
意见建议： 完善工作制度，公开办事流程及处室责任分工及联系方式，落实首问责任制和一次性告知制，为项目申报单位提供更加快捷方便的服务，减少申报单位跑科技厅的环节。
办理情况： 一直以来，我们认真落实《省科技厅首问责任制、限时办结制和一次性告知》（赣科发办字[2007]120号），对各业务事项的工作范围、主要责任、程序要求、办结时限等都作了明确要求，并在厅网站开设了“办事指南”栏目，向社会公开我厅的办事流程及处室责任分工及联系方式。根据群众路线教育活动要求，我们对相关制度和公开内容再次进行了认真检查梳理，2013年11月14日，厅办公室牵头组织各业务部门对办事指南进行整理更新，删除过时内容，更新变化内容，然后按各部门业务内容分类，采取“业务指南+流程图”的模式，重新编辑排版。新的业务指南及流程图内容覆盖了我厅的所有对外科技申报业务，比原业务流程更全面、更细致，一目了然，清楚明白。
意见建议： 积极争取在政府综合考核中科技创新占有更多的分值，在考核指标设置上注重科学性、基础性和长远性。
办理情况： 经过争取，在9月份《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见〉的通知》（赣办字[2013]22号）中科技创新共占5分，与省教育厅等部门的分值相等。12月6日，我厅出台了《关于印发市县政府科学发展综合考核科技创新指数考核指标计分细则的通知》（赣科发计字[2013]209号），对考核指标进行了细化分解，在考核指标设置上共设有5项指标，包括地方财政科技支出占财政支出比重（3分）、专利申请量和授权量（1分）、有创新活动的企业占比（0.5分）、高新技术产业增加值占GDP比重（0.5分），这些指标的设置及其分值的匹配是按照省领导的要求、经过省科技厅领导班子认真研究后制定的，能较好地体现考核的科学性、基础性和长远性。
意见建议： 围绕重点产业、重点项目加强顶层设计，对产业支持要突出重点，展现亮点。
办理情况： 围绕省委、省政府确立的全省十大战略性新兴产业，今年省科技厅整合1亿元，拟在新一代信息技术、生物产业、动力电池（锂电）、节能、先进装备等方面组建5个科技协同创新体，协同创新体坚持市场导向、企业主体、政府引导、产学研结合的模式，每个协同创新体计划筹集经费1.2亿，其中：牵头企业自筹8000万元、省科技厅支持2000万元、市县政府配套2000万元，通过组建科技协同创新体，为我省战略性新兴产业提供强劲持续支撑动力。5个科技协同创新体组建论证工作已在9月底进行了专家论证，11月征求了相关部门意见，结合有关部门意见，我们对方案作了进一步修改，目前已将关于科技协同创新体资金有偿使用方式的请示报至省政府，等待省领导批复。
意见建议： 落实好企业研发投入加计抵扣优惠政策，尽快出台企业研发投入加计抵扣优惠政策实施细则，引导企业加大科技创新经费投入。
办理情况： 为更好地落实企业研发费用加计扣除税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，2013年11-12月，我厅主动多次与省国税和地税部门联系，了解国税、地税落实政策情况，两税部门高度重视该政策的落实，2012年国税加计扣除额达到9.6亿，地税达到3.64亿。
为落实省政府关于科技创新升级的有关任务，经与两税沟通，两税将制定工作方案来落实这一政策，于12月20日前报我厅。我厅将与国税、地税、省工信委一起加大政策的宣传力度，对我省企业落实政策中存在的问题进行调研，了解落实过程中存在的主要问题，力争让更多的企业了解政策、享受政策。
意见建议： 加大对地方政府落实科技创新政策的督查力度，督促地方政府及财政、税务等相关部门将科技创新政策落实到位。
办理情况： 一是促进《江西省科技创新促进条例》在今年9月26日由省人大常委会公布，11月1日起施行，为科技创新政策落实提供了法律支持。二是市县政府科学发展综合考核方案中，科技创新指数考核指标突出财政科技投入权重，以督促科技创新政策到位。三是11月份由省人大常委会和省科技厅组成调研组赴各设区市就科技经费投入使用和管理情况进行专题调研和督查,省人大常委会在听取全省科技经费投入和使用情况后，对加大落实科技创新政策提出了要求，省科技厅正在认真研究落实相关要求。
意见建议： 在高新技术企业认定方面门槛过高，建议科技部门带头执行宽松政策，以培育、壮大高企为宗旨，提高企业向高企发展积极性。
办理情况： 为加大对申报认定高新技术企业的帮扶指导， 8 月 14 日 ，我厅会同有关部门，制定了《关于省外高新技术企业在我省享受税收优惠政策的意见》 （赣高企认发[2013]６号），对外省高新技术企业在我省设立的生产同一高新技术产品的全资子公司，备案后即核发高新技术企业证书 ；在今后的高新技术企业认定评审中，把国家制定的六条标准用三条（即是否拥有核心自主知识产权、主导产品是否属于国家重点支持的高新技术领域范围、近三年研究开发费用总额占销售收入总额的比例是否符合要求）作为衡量企业是否具备高新技术企业的主要条件来认定评审，实行 “ 宽进严管 ” 激励政策，进一步壮大我省高新企业的规模。
意见建议： 从经费上建立长效支持机制，加强基层一线科技服务机构（如生产力中心、创新服务中心）的项目资金支持力度，完善其服务功能
办理情况： 为加大科技中介扶持力度，我厅已设立有科技园区及科技中介机构建设、火炬计划、星火计划、富民强县计划等政策性计划，以突出科技中介服务在促进科技成果转化、产学研合作、科技资讯服务、科技培训等创新服务方面的支持，促进基层科技服务中介机构的发展。今年省科技厅已安排300多万元，同时争取到国家1600多万元，共2000万元左右，支持基层一线科技服务机构特别是科技型中小企业中介服务机构建设。从明年开始，争取每年在此基础上有所增加，形成长效支持机制。
意见建议： 多从政治上和生活上关心基层科技干部，如开展评先评优活动。
办理情况： 基层科技干部政治和生活方面的工作按属地管理，我厅主要在科技计划立项及有关工作上予以支持。今年来，全省已安排573万元经费支持，新确定学术学科带头人培养对象16人、青年科学家培养对象36人；安排580万元以项目形式支持21个创新团队建设；5人1团队入选国家创新人才推进计划。
根据群众路线教育实践活动的整改要求，为贯彻落实好科技部和全国妇联下发的《关于加强女性科技人才队伍建设的意见》，2013年12月6日，我厅与省妇联共同制定了《关于加强我省女性科技人才队伍建设的实施办法》，为促进我省女性科技人才成长与发展提供了保障。
关于对基层科技部门和科技人员开展评先评优，按照省政府文件规定，从严控制。
意见建议： 科技人员待遇问题。近些年全省事业单位分类改革与外省比较来看还是滞后的，外省很多变成了科技型企业。科研院所的绩效工资，省人保厅出台的政策没有细分，对科研院所发展是一个限制，工资总量不能大幅度提高。
办理情况： 工资待遇问题涉及工资政策，2013年9月我厅专门去函与省人保厅进行了沟通，12月初得到人保厅书面答复如下：
我省其他事业单位绩效工资实施方案，是在事业单位分类改革没有进行的情况下出台的，方案的重点就是通过加大财政保障和调控力度，逐步解决部分事业单位职工收入水平较低和退休人员生活待遇较低的“两低”问题，以促进社会和谐稳定和各项事业健康发展。因此，在制定省直其他事业单位绩效工资方案时设立了基本标准线。这个基本标准线是财政保障的托低线，不是控高线，而且随经济的发展和财力的增长逐步调整。同时，对有经营性收入的事业单位，给予了托低不限高的优惠政策，鼓励创业、鼓励发展。在具体核定单位绩效工资总量时，对知识密集、高层次人才集中的事业单位予以适当倾斜。只要单位自身经济效益好、财力能保障提高的，每年允许10%左右的增幅提高绩效工资总量。
此外，我省《关于事业单位专业技术人员兼职兼薪的指导意见(试行)》（赣人发[2005]18号）和《江西省鼓励技术要素参与收益分配试行办法的通知》（赣府厅发[2010]17号）等政策，均鼓励包括科技人员在内的专业技术人员通过股权激励，持有股权（份）、期权（股），技术成果转让，税后利润提成，兼职兼薪等多种渠道提高其待遇水平。
综上所述，我省现行工资政策未给相关科技人员工资收入设置上限，并鼓励科技人员通过将技术成果市场化提高收入待遇水平，科研院所工资总量不能大幅提高的一个重要原因是很多科研院所仍然没有摆脱需要财政托底的状况。要改变这一现状，一方面，需要推进事业单位分类改革，促进科研院所提高效益以提升总体工资水平，目前我省事业单位分类改革正按照国家和省里的统一部署稳步推进中；另一方面，需要科技人员提高科技成果产出和转化率，通过市场化科技成果提高收入待遇。
意见建议： 人员岗位定岗定编问题。事业单位的职数是按照七八十年代定的，但是正高的职数副高的职数很少，只占到专业技术人员的百分之十几，这样非常影响科研人员的积极性。
办理情况： 本条意见因涉及到政策解释，2013年9月我厅专门去函与省人保厅进行了沟通，12月初得到人保厅书面答复如下：
2008年5月，经原人事部备案同意，省委办公厅、省政府办公厅转发了《省人事厅关于江西省事业单位岗位设置管理的实施意见》（赣办发〔2008〕17号），决定在全省事业单 位施行岗位设置管理制度。在岗位设置管理工作的实施过程中，省人保厅对各事业单位的专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位的职数和等级都重新进行了核定，其中专业技术高级岗位数比过去都有了一定程度的增加。
2012年，省人保厅下发了《关于调整江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准的通知》（赣人社发〔2012〕92号），进一步提高了专业技术高级岗位的比例，其中省政府直属科研单位的专业技术高级岗位占专业技术总岗位的比例达38%，省直厅（局）所属科研单位的专业技术高级岗位占专业技术总岗位的比例达30%。
为适应我省专业技术人才队伍发展的需要，妥善解决事业单位专业技术岗位聘用工作中存在的矛盾，2013年，省人保厅又下发了《关于江西省事业单位专业技术岗位聘用有关问题的通知》（赣人社发〔2013〕81号）,对计算到2013年12月31日止，聘任现专业技术岗位满5年、距法定退休年龄不足5年的专业技术人员，可以不占现聘等级岗位数，空出的岗位数由各单位统筹使用。
综上所述，意见中反映的事业单位正高和副高职称比例过低的问题已经受到省有关部门的重视，并进行了较大力度的政策调整，随着2013年新政策的实施，这个问题有望得到进一步解决。
意见建议： 成果转化率低的问题。科研机构运行的体制还不健全，没有一个专业的机构，科研人员的积极性不高，仅仅满足于发论文交交差，在成果转化这块需要得到经费的支持。建议从政府层面加强科技成果转化，设立科技成果转化基金；从改革人才评价体系入手，废除论文导向的评价机制。
办理情况： 教育实践活动开展以来，在促进科技成果转化方面，我厅开展了以下工作：
一是8月份精心组织完成了2013年度省重点科技成果转移转化计划项目的编制和组织实施，并进一步加强了往年计划项目实施情况的跟踪服务指导、督促检查、结题验收。近三年来，用于支持科技成果转化的省级科技计划实施和成果转化平台建设的科技经费每年均已超过1亿元。
二是积极推进科技奖励制度改革，7月25日出台了《江西省科学技术厅关于科技奖励制度改革工作的意见》，在今年的省科技奖励组织申报和形式审查中，对技术发明奖、科技进步奖申报项目，突出了成果的应用时间检验和成果产生的经济和社会效益大小，未应用2年和产生显著经济社会效益的项目不予受理，发挥了科技奖励政策对促进科技成果转化的导向作用。
三是多途径帮助基层单位与国内外科研院校、科技成果建立对接联系，先后于7月31日和9月25日，举办了“电子信息及先进装备制造产业”和“节能环保与新能源产业”网上在线成果对接会，共征集到省内外可转化科技成果1008项，有效技术需求820项，实现技术对接1686次，达成意向244次，进一步促进了院校成果向企业转移应用。
四是本条建议中提到的改革人才评价工作和设立科技成果转化基金等事项，涉及省人保厅、省财政厅、省委组织部等多个省直部门，需从政府层面予以推进。今年，我厅积极协助省政府办公厅开展了全省科技成果转化应用情况的调研，为他们提供了一系列我省成果转化情况材料及促进成果转化的政策性建议，调研中我们也就本条意见、建议与他们进行了沟通，请他们一并纳入考虑，并于10月22日组织召开了“全省科技成果转化应用情况专题调研座谈会”，围绕我省科技成果转化应用情况、主要做法、取得的成效以及存在的主要问题与不足等重点，调查了解了第一手情况，听取企业、高等院校、科研院所和相关管理部门对加快我省科技成果转化的意见和建议，助推我省早日出台促进科技成果转化的政策措施。
意见建议： 加大对省属科研院所兼并重组力度，避免重复建设，加强资源整合。
办理情况： 省科技厅正按照国家事业单位改革文件和我省事业单位改革要求，从今年10月份开始对本厅科研单位进行分类定位，并协同其他部门的科研单位进行分类定位。
为加强资源整合，按照省委《大力促进科技协同创新决定》要求，省科技厅从今年9月开始组建产学研协同创新体，组织企业、高校、科研院所共同开展“政-产-学-研-用-金”合作，充分整合创新资源，打破各方壁垒，突破战略性新兴产业关键、核心及共性技术；积极帮助科研机构建设重点实验室和工程技术研究中心，目前全省已经建立了90家重点实验室和126家工程技术研究中心，今后还要继续筹建，打破条块分割，避免重复建设。
意见建议： 国家高新区是战略性新兴产业和高新技术产业的重要载体，建议从体制上理顺高新区的管理，建立科技部门与地方双重管理机制。
办理情况： 因以上意见涉及到编制管理及职能设置，2013年12月5-6日，我厅与省编办进行了沟通，得到的书面回复是：根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于简政放权的精神及《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》和我省《关于规范副厅级国家级开发区、城市新区机构编制管理有关事项的通知》(赣编办发[2012]5号)的有关规定，国家高新区管委会为所在设区市人民政府派出机构，事权由当地政府承担，不宜实施双重管理机制。
意见建议： 科技计划管理的规范化、制度化还要进一步加强，今年出台了科技计划管理和经费管理的办法，今后对一些具体操作层面上的工作也应形成规范的制度文件，比如在项目验收方面，目前各处室各自有不同的要求，应该形成统一的规范和要求。
办理情况： 2013年10月，我厅已就科技计划项目申报、项目任务合同书、项目中期评估报告要求、项目验收细则及证书等进行了规范，在充分吸纳各处室的意见基础上拟订了统一的标准，待进一步论证后印发到全省科技系统执行。
意见建议： 将科技园区打造成科技发展的排头兵，理清科技园区与科技厅的管理关系，改变 “ 只批不管 ” 的传统方式。
办理情况： 针对以上问题，我厅从以下几方面加强整改：一是深入推进科技入园，强化主动服务。2013年 8 月 23 日 ，在南昌召开了全省科技入园现场推进会， 围绕科技机构、政策、项目、人才、服务、金融和知识产权七入园，通过全省124家生产力促进中心入驻园区，全年为园区企业提供技术服务比去年增长逾九成。
二是按照《省级农业科技园区认定管理办法(试行)》、《农业科技园区指南》，我省围绕江西绿色崛起战略和鄱阳湖生态经济区建设，分五批批准建立了80个农业科技园区和20个鄱阳湖生态农业示范基地。为促进这些园区可持续发展和科学化、规范化管理，我省对农业园区和基地建立“三个制度”（项目统计调度制、工作经验交流制、动态平衡淘汰制），对园区和基地每两年开展一次考核排位，实行末位淘汰，对排名靠前的给予奖励，靠后的实行淘汰。2013年8月，我厅对已运行2年以上的39个省级农业科技园区进行了全面评估，评估结果为33家园区达标、4家园区限期整改、2家园区被摘牌，并对通过评估的园区分别安排3-4万元专项经费支持。
意见建议： 建议成立调研室，选拔优秀人员，形成一支专门的队伍，负责开展科技调研工作和厅里重大活动、重要会议以及省领导要求的一些重要材料的撰写，提高科技厅的材料写作水平；或者委托一些高校的团队来做一些的重要的调研、规划工作。
办理情况： 为切实提高我厅的材料写作水平，按照群众路线教育活动整改要求，我厅从机关处室共抽调了8名文化水平较高、文字功底较厚、写作能力较强的年轻干部，组成了一支专门的材料写作队伍，负责开展科技调研工作和厅里重大活动、重要会议以及省领导要求的一些重要材料的撰写。8月16日，厅党组书记郭学勤，厅党组副书记、副厅长吴文峰及厅办公室主任傅道言参加了厅写作小组成立暨培训会。郭学勤、吴文峰、傅道言等结合各自的工作和成长经历，对材料写作技巧进行了生动的授课，与会写作小组成员也结合自身情况谈了写作体会。郭书记要求，今后办公室要经常举办写作培训班，通过派出学习、实践锻炼等多种方式，切实加强写作队伍的培训教育，进一步提高我厅材料写作水平。
意见建议： 机关业务工作十分繁忙，仅靠抽调人员帮忙不足以解决问题，应当充分发挥下属单位的作用，让下属单位和有关处室进行对接，帮助业务处室承担一些具体工作。
办理情况： 针对以上意见，我厅认真进行整改，加强了机关处室与厅属单位的协调和对接，明确了机关处室抓顶层设计，厅属相关单位负责具体落实的工作模式。
这一工作模式在对群众意见建议的整改工作中得到了较好的贯彻，并取得了良好的效果：一是在对科技成果转化率低的问题进行整改中，厅科技成果与技术市场处负责提出科技成果网上对接任务和要求，而省科技情报研究所则负责合作伙伴选择、网站设立、交易平台维护和对接会的组织协调及后续服务，于7月31日和9月25日成功举办了两场科技成果网上对接会，得到了社会各界的肯定，充分说明这一工作模式的可行性；二是在整合科技信息资源的工作中，由厅发展计划处8月份提出建立科技信息管理系统的总体思路和要求，由厅信息中心负责技术方案的设计和具体实施，目前此项工作正在顺利推进中。
今后，我厅将继续完善和深化机关处室和厅属单位之间的协同合作模式，使机关处室从繁琐的具体事务中脱出身来做好顶层设计，同时，进一步加强厅属单位的能力建设，使其能够承担更多地科技创新服务职能。
意见建议： 加强宣传工作，厅里应指定一个部门归口管理，凡重大活动由专门的宣传部门对口进行管理，由宣传部门与媒体对接。
办理情况： 我厅宣传工作是由办公室牵头协调负责，国际合作处、机关党委、办公室、信息中心、发展研究中心按照职责分工分别负责对外宣传、党务宣传、新闻媒体宣传、信息报送、网络宣传、内部期刊等工作，并一直以来按此机制运行。针对以上建议，为了进一步明确宣传工作的职责分工，2013年12月5日，我厅印发了《关于进一步明确宣传工作归口管理的通知》（赣科办字[2013]18号），以文件的形式进一步明确细化相关处室和人员所负责的宣传工作任务和责任，做到宣传工作既相互配合又各负其责，切实提高科技宣传工作的力度。
意见建议： 提升科技厅的整体凝聚力，强化全厅上下的责任意识、荣誉意识，树立大集体意识，不要搞小团体、小部门。
办理情况： 针对以上问题，省科技厅党组从以下几方面加强整改：
一是加强大局和责任意识教育，加强思想引导。厅党组书记郭学勤多次讲话强调要树立全厅一盘棋，增强责任意识、荣誉意识，树立大集体意识，不搞小团体、小部门。如在厅党组中心组（扩大）会上，以“讲政治、讲大局，讲团结、讲协作，讲纪律、讲廉洁”作主题发言，强调讲大局，讲团结、讲协作；7月1日在建党92周年大会上，以《坚定信念、勇担重任、为践行“中国梦”努力奋斗》为题为全厅党员、入党积极分子专门上党课，强调要增强责任意识，勇于担当；9月6号，在厅系统干部大会上，专门做了《深入开展群众路线教育活动，建设一支高素质的科技干部队伍》的报告，也提出强化全厅上下的责任意识、荣誉意识，树立大集体意识。
二是建立定期组织集体活动机制，增强集体观念。厅系统先后成立了文工团、篮球队、摄影协会等集体组织，并分别于今年7月组织参加了省直机关“百场篮球友谊赛”，10月举办了梅岭登山、赴南昌县省红壤研究所开展摄影采风活动等集体活动，通过定期组织集体活动，进一步增强了大家集体观念。
三是认真贯彻民主集中制，增强班子凝聚力。严格遵照集体决策规则，做到了“三重一大”班子集体决策，促进班子团结，以班子为核心增强全厅干部队伍的向心力。
意见建议： 加强干部的交流轮岗，让干部在多个岗位历练更有助于干部的成长，同时也避免一个干部在某个岗位待的时间太长而产生的廉政风险，也是关心爱护干部。
办理情况： 为了有效推动干部交流轮岗，我厅在深入调研和借鉴兄弟单位好的做法的基础上，于12月9日印发了《江西省科学技术厅干部人事管理工作暂行规定》，其中专门明确了干部交流的对象、交流的原则和交流的方式，接下来我厅将按照《江西省科学技术厅干部人事管理工作暂行规定》的规定有序推动干部交流轮岗。
意见建议： 逐步理清岗位编制关系，对厅机关的借调人员应出台规范的管理办法，规定好借调人员的借用时间，借用期间如何考核，借用期结束后如何处理，是回原单位还是继续借用还是有其他安置，都应按一定程序办理。
办理情况： 2013年8月，我厅对厅机关现有借用人员进行了梳理，部分借调到机关的人员已经安排回原单位上班。同时开始逐步理清岗位编制关系，为进一步规范厅机关借用人员的管理，在12月9日印发的《江西省科学技术厅干部人事管理工作暂行规定》中明确今后“各处室、单位不得擅自借调人员帮助工作”。为保持工作的连续性，目前还有部分借用人员继续在机关工作，待借用期结束安排回原单位上班。借用工作人员由各处室管理，年终由各处室提出考核意见，由厅人事处统一组织考评。
意见建议： 干部年龄偏大，年龄结构也不合理，应通过多种形式选拔培养年轻优秀干部，加强对年轻干部的锻炼和培养，比如采取到市县挂职锻炼等办法进行培养等。对已到退休年龄的干部要及时办理退休手续。
办理情况： 针对机关干部年龄偏大，年龄结构不合理及年轻干部培养的问题，省科技厅党组进行了以下几方面的整改：一是进行了干部人事管理专项整治，对已到退休年龄逾期未退休的情况进行立即整改，于8月份办理完退休手续，并在12月9日印发的《江西省科学技术厅干部人事管理工作暂行规定》中明确了机关干部办理退休手续的办理程序和时间要求，进一步规范了干部退休制度的执行；二是召开年轻干部代表座谈会，关心年轻干部成长，8月21日，厅党组书记郭学勤专门召开机关年轻干部代表座谈会，就培养和提升年轻干部工作能力进行座谈交流，并对年轻干部成长提出要求；三是着眼长远创造有利于年轻干部的成长环境，研究拓宽培养年轻干部的途径，完善鼓励年轻干部继续深造的激励措施，同时，将年轻干部外派至基层挂职锻炼工作也在积极准备中。
意见建议： 能否取消赣州市一些项目经费配套要求，因国务院若干意见中有对赣州市一些公益性建设项目经费的配套取消的规定。赣州的高企认定实行专利一票否决，项目鉴定、验收以财务指标一票否决是否存在一些不合理现象，能否改进完善。
办理情况： 针对以上问题，我厅于11月与赣州市科技局进行了沟通，经过了解，目前省科技厅在赣州市设立的科技计划项目，均没有要求赣州市配套经费，因此不存在取消的问题；项目验收方面，针对之前存在的一些弊端，10月已拟定了统一的标准，待进一步论证后印发到全省科技系统执行；高新技术企业认定标准和条件是全国高企认定工作办公室制定的，不能随意更改。
（厅监察室供稿）
