江西新闻网8月12日报道:江西将实行负面清单管理模式建设全省统一网上审批系统

12.08.2014 10:30

本文来源: 发改委

　　本报南昌讯信息日报记者左阳天报道：11日，记者从江西省发改委获悉，省政府日前通过《关于全面深化投资体制改革的意见》（以下简称《意见》），明确改革的目标是要构建市场公平开放、监督有效、调控有力的投资管理体制。我省将进一步放宽市场准入，研究制定江西省负面清单，实行负面清单管理模式。

　　项目核准权限一律下放到市县

　　记者了解到，我省将最大限度缩小企业投资项目核准范围，取消现行核准权限内市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的核准事项。除省内跨地区、跨重点流域（主要河流）或需要省统筹平衡资源等建设条件，以及国家明确规定由省级核准的项目外，核准权限一律下放到市县。项目备案实行属地管理原则，全部由项目所在地县级政府投资主管部门备案。

　　及时向民间资本推出投资项目

　　同时，我省将制定江西省负面清单，修订企业投资项目核准和备案办法，以及外商投资、境外投资项目核准和备案管理办法等配套改革措施。

　　“负面清单”广义上来说，就是“法无禁止即可为”。江西省发改委透露，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，依法平等向民间资本开放。我省还将研究制订非公有制企业进入特许经营领域办法，明确实施特许经营的行业领域和民间资本进入的条件和管理程序。

　　各级政府投资主管部门要在基础设施、市政公用、社会事业、金融服务、保障性住房等重点领域，及时向民间资本推出投资项目。

　　各级项目核准机关应当严格按照核准管理办法和目录核准企业投资项目，不得干预企业的投资自主权。

　　中介机构来赣投资将有利好

　　此外，我省还将拓宽投资中介服务空间，会计师事务所、律师事务所、专业招商中介机构来江西将大受欢迎。

　　我省拟打破地区封锁和行业垄断，建立统一开放、公平竞争的投资中介服务市场。进一步转变政府职能，将政府管理的具有社会性、服务性的职能让渡给中介机构，对重大投资决策、重大项目论证可以委托给中介机构。

　　省发改委透露，《意见》上明确表示鼓励和支持信誉好、服务优、收费合理的中介机构为重点建设项目全程代办行政审批各项业务。坚决纠正和制止政府部门指定或变相指定中介机构从事垄断经营。

　　建设全省统一网上审批系统

　　我省还将清理无法律法规依据、部门自行设定的项目审批前置条件。凡法律法规没有要求必须在项目审批前办理的事项，一律不得作为审批前置条件。

　　《意见》还提出了简化项目规划、用地、环评、能评等报批手续。为提高项目审批效率，将探索建立“横向到边、纵向到底”的项目并联审批制度，推动建设全省统一网上审批系统。