郭双年：别让“禁烟令”成“忽悠令”

　　8月1日起，《福州市公共场所控制吸烟条例》正式实施。条例明确规定，12类公共场所全面禁烟，5类公共场所限制吸烟。连日来，记者随机走访福州市部分禁烟、限烟场所，发现其中部分场所依然有人“吞云吐雾”。(福州日报8月3日)

　　出现禁烟令被架空的结局，想必在意料之中。因为禁烟令在制定之初人们就有这样的担心。现在福州市部分禁烟、限烟场所出现有人“吞云吐雾”现象，只是对担心的印证罢了。

　　福州市控烟条例实施了，为什么还会出现这样的结局，其实答案也很简单，那就是当初在制定控烟条例时根本就没有准备实行之，顶多也只是做一做样子。如果说当初就想把控烟工作进行到底，那么出现今天这种结局就该拿执法部门试问？只有控烟条例，没有执法主体，这样的法律能有什么作用？徒法不足以自行，这是一条被实践反得证明的铁律。

　　在商言商，当消费者在餐饮店吸烟时，为了能留住每一位顾客，商家在控烟和利润的考量面前肯定会选择后者。因为一个明显的事实是，控烟，商家失去的是真金白银，不控烟什么损失也没有。像火车站这样的公共场所，工作人员之所以不愿意管，一个原因是吸烟人数多，怕麻烦；另一个原因是管了也白管，没有强有力的处罚措施。

　　公共场所控烟是一个系统工程，不但要有法律规定，更要有执法主体和详细的实施办法。如果只是停留在制定法律层面，再严厉的法律也是白搭。

　　控烟令被架空应该认真反思问题出在哪里？是当初的政策制定存在问题？还是执行不力？如果政策制定没有问题，就应该拿有关部门试问。如此，才不会使禁烟令成为“忽悠令”。