铜鼓新农贸市场工程被转包给无资质施工队
私人老板挂靠在建筑公司，利用建筑公司的资质揽下项目，再四处找来没有资质的施工队伍，层层转包给没有资质的施工队，最终坑了农民工。11月21日，记者介入一起农民工讨薪投诉，调查发现铜鼓县新农贸市场项目，存在“借牌”投标、层层转包等问题，导致农民工工资被拖欠。
铜鼓工地现场
●农民工：工资被拖欠
抚州人黄贵仔本月初就没有工作了，他和其他16名工友一直待在铜鼓县，讨要他们的工钱。
今年7月，抚州老乡黄春浩承接了铜鼓县新农贸市场的部分工程，黄贵仔便和其他工友一起，来到这里做木工。
“8月给了3万元，9月给了1.5万元，10月给了7000元……”在工地做工，黄贵仔等人只是在每个月初拿到了基本生活费，工资一直没有结算。
“我们之前一直安心做事，没有想过可能拿不到工资。”黄贵仔说，11月4日，不知道什么原因，黄春浩所带的施工队突然停工了。
“我们木工班组总共47.9万元工资，之前只给了我们7.2万元，剩下的40多万元成了皮球。包工头黄春浩说工程款没有拿到，要找承建方，承建方又说要我们找黄春浩。”黄贵仔说，无奈之下，他们找到了铜鼓县劳动局，在劳动局的过问下，承建方再付给了他们23.54万元工资。
黄贵仔说，现在，他们仍有近17万元工资没有下落。
据黄贵仔介绍，和他们木工组这16人一样没拿到工资的，还有架子组和许多点工共30余人。
●包工头：承建方没给工程款
包工头黄春浩告诉记者，今年6月21日，他与李国旺、李小华签订了《劳务经济责任内部协议书》，加入到这个工程的施工中。整个工程共有6栋建筑，其中一栋29层，其他栋18层，总面积7万多平方米。他承包木工部分的工程。
黄春浩说，按照协议书，木工工程总综合价格为83元每平方米，地下室由他垫资，李国旺、李小华支付15万元费用；地下室以上，甲方每月支付乙方已完工程量的75%，工程主体按每栋建筑封顶后支付该工程款的85%。
现在，他们已经把其中5栋建筑的地下部分和其中两栋建筑的地上三层施工完了，按照合同，承建方需支付15万元地下室费用外，还要支付已完工程量的75%款项。“但是，我们从承建方手里拿到的钱，只有20万元，除去地下室的15万元，我们做的两栋楼的地上三层，对方只支付了5万元。”黄春浩说，11月初，他们找承建方结算这些钱，对方一直拖着不肯给。
黄春浩说，这些建筑的地面四层是商铺，层高有4.5米以上，已经施工的三层，施工难度、造价要比上层建筑高很多。“协议签的是总综合价格83元/平方米，下面四层肯定是要亏本的，到了高层才能弥补回来。但现在他们不让我们做了，我们本身都是亏本的。”黄春浩说，承建方没有付工程款，他也没有钱支付农民工工资。
●承建方：给钱对方不发工资
作为项目的承建方，进贤县人李国旺表示，农民工没有拿到工资，他也很委屈。“我有80万元的保证金交给了建设局，如果是我的原因，这80万元早被建设局扣下去发工资了。”李国旺说。
“我起初是把该项目所有木工工程包给了黄春浩，但他们由于人手不够，延误工期。”李国旺说，木工班组一停，其他的工种也无法开工。后来，经过协商，黄春浩只负责其中的1、5两栋建筑的木工。
“我们先前给的15万元，本来是给他发农民工工资的。但11月初，我们刚给他5万元后，农民工找到我们，说没有领到工资，我们就觉得他没有把钱用在发工资上，如果继续给他钱，他还是不会发给农民工。”李国旺说，于是他就想直接和农民工对接，给他们发工资。在劳动局的协调下，他已经把协议里写明的75%的钱，超额发给了农民工。
据了解，铜鼓县相关部门非常重视此事，两个副县级领导干部参与协调。参与协调的铜鼓县人保局党组副书记易晓根说，政府部门介入后，承建方拿了40万元来发农民工工资，目前已经有36万余元发到了农民工手上。现在，承建方和包工头双方存在分歧，包工头上报的一些工程量，没有得到承建方的认可。有关部门将进一步协调此事。
●调查：工程转包给无资质施工队
记者深入调查发现，作为铜鼓县的重点工程项目，之所以会造成农民工工资被拖欠的根本原因，还是工程的层层转包。
据了解，铜鼓县新农贸市场由南昌一建中标，事实基建施工由李国旺负责。易晓根告诉记者，李国旺并没有建设资质，只是挂靠在南昌一建旗下。
李国旺承认了这一说法，“属于挂靠性质，都是这么做的，行规是缴纳工程造价的1%作为管理费。”
在这个工程中，除了李国旺有“挂靠”来的资质，其他人根本没有任何资质。
“‘挂靠’现象导致不少没有资质的建筑队伍参与工程施工，由此带来了诸多安全隐患。”江西联创律师事务所余晓春律师表示，《中华人民共和国招标投标法》第五章第五十四条规定：“投标人以他人名义投标，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”余晓春表示，作为不具备相关资质的个人，以挂靠方式投标工程，已经涉嫌违反《招投标法》。
文/图 记者刘学龙