江西省出台意见推进长江经济带建设 进一步突出昌九一体化核心地位

    5月12日，省发改委召开新闻发布会，正式发布《江西省人民政府贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的实施意见》（下称《实施意见》）。

    根据《实施意见》，江西省将着力构建综合交通、产业转型升级、新型城镇化、开放合作、生态安全五大格局，努力把江西建设成为长江经济带的重要战略支撑、内陆沿江开放合作的新高地、全国生态文明建设的先行示范区。

    《实施意见》提出，到2020年，铁路运营里程达到5000公里以上，铁路覆盖87%以上的县（市、区），快速铁路覆盖68%以上的县（市、区）。同时，实施南昌昌北国际机场扩建工程，新建抚州、鹰潭、瑞金机场。

    《实施意见》提出，把昌九区域打造成为对接融入长江经济带和长江中游城市群的核心板块，到2020年，两市经济总量占全省比重达到40%。

    “目前，设立昌九新区的规划已正式上报国务院，争取国家批复。”5月12日，省发改委副主任李志刚在新闻发布会上表示，虽然江西省全境都属长江经济带范畴，但要进一步突出昌九一体化的核心地位。

　　两头江豚在鄱阳湖余干段水域嬉戏。

    全面打通28个出省高速公路通道

    其中，2015年建成南昌至樟树高速公路改扩建工程、南昌至九江高速公路改扩建工程通远试验段、南昌至宁都高速、南昌至上栗等7条高速公路。

    《实施意见》提出，江西省将实施高等级公路网广覆盖工程。积极对接沿江和周边省高速公路网，全面打通28个出省高速通道，建成“四纵六横八射十七联”高速公路网，确保今年高速公路通车里程达到5000公里，明年达到6000公里。

    到2020年，全省普通国道二级及以上比例达到90%以上，普通省道二级及以上比例达到65%以上。提高农村公路通达水平和通行能力，到2020年，基本实现乡镇通三级及以上公路、行政村通班车、25户以上自然村通水泥路。

    快速铁路网覆盖所有设区市

    根据项目进度表，2015年建成合福客专，2017年建成武九客专，“十三五”建成投运昌吉赣客专。到2020年，铁路运营里程达到5000公里以上。

    实施快速大能力铁路运输通道工程。加快实施武九、昌吉赣、合安九、赣深、昌景黄等客专，九景衢、渝长厦等快速铁路，构建以京九、沪昆大“十”字型高铁为支撑，覆盖所有设区城市的“四纵四横”快速铁路网，实现南昌至长江中游城市群中心城市1~2小时，至上海、广州等周边主要城市3~4小时，至北京6小时到达。

    完善普速铁路网络，加快鹰梅、吉永泉等铁路建设，形成“五纵五横”铁路网主骨架。到2020年，铁路运营里程达到5000公里以上，铁路覆盖87%以上的县（市、区），快速铁路覆盖68%以上的县（市、区）。

    规划建设抚州、鹰潭、瑞金机场

    重点加快南昌昌北国际机场T1国际航站楼改造，适时启动T3航站楼建设，建成上饶三清山机场，开工建设赣州黄金机场和吉安井冈山机场改扩建工程，规划建设抚州、鹰潭、瑞金机场和迁建景德镇机场等。

    实施干支线机场工程。围绕江西省在长江经济带的航空枢纽地位，加快完善机场布局，构建“一干九支”运输机场为主、通用机场为辅的航空运输网络，到2020年，形成覆盖全省96%人口、94%县城的航空服务能力。

    推动南昌昌北国际机场建设区域性航空枢纽，积极开辟南昌通达东南亚、欧美的国际航线，增加往返上海、重庆、成都、昆明等国内主要城市的航班密度。加快培育支线机场与国内其他机场的航线网络。

    建成超亿吨九江港、亿吨南昌港

    根据项目进度表，到2020年，九江打造为超亿吨大港，南昌港建设为亿吨大港，全省建成5000吨级码头（泊位）30个，3000~5000吨级码头（泊位）14个，集装箱码头5个，散杂件码头27个。

    在航运方面，重点实施长江干支线航道等级提升工程。打通鄱阳湖主要支流连通长江的出海通道，形成以长江九江段一级航道、南昌至湖口二级航道、赣江赣州至南昌和信江贵溪至都昌三级航道为主，干支有衔接的“两横一纵”高等级航道网络，振兴千年赣鄱黄金水道。

    重点加快推进长江中游6米深水航道建设，提高万吨级船舶进出九江港的通航保障率；开工建设赣江新干航电枢纽，实施鄱阳湖湖区和五河尾闾航道疏浚工程，推进井冈山水电枢纽、龙头山水电枢纽、信江八字嘴航电枢纽等工程建设。到2020年，全省高等级航道总里程达到795公里，辐射8个设区市、40个县（市、区）。

    2020年县区用长输管道天然气

    完善成品油输送管道网络，2015年建成中石化成品油管道二期工程(樟树-赣州、樟树-上饶)，力争到2020年建成泉州-赣州、梅州-赣州等跨省成品油管道。

    实施能源输送通道工程。依托川气东送、西气东输(二、三线)、新粤浙线等国家天然气长输管道，建成“三横一纵”国家输气管网和“环鄱阳湖”省级输气管网为主骨架的天然气输送网络，加快建设省天然气管网支线工程和沿线城市供气设施，力争2020年所有县(市、区)用上长输管道天然气，全省长输管道里程突破5000公里。

    南昌建成全国性综合交通枢纽

    实施综合交通枢纽工程。构建以南昌全国性综合交通枢纽为中心，九江、上饶、赣州和鹰潭区域性综合交通枢纽为次中心、其他地区性综合交通枢纽为支撑的综合交通枢纽体系。到2020年，把南昌建成全国性综合交通枢纽，形成客运枢纽站场设施与铁路、轨道交通、城市公共交通有机衔接的综合交通系统。

    争取下半年开工建设南昌城市轨道2号线二期西段南延伸、3号线；“十三五”期间开工建设南昌城市轨道1号线二期、2号线二期东延伸、4号线一期工程。

    其中，2015年建成投运南昌、南昌西综合客运枢纽，力争建设新余、鹰潭、萍乡综合客运枢纽；2016年建成投运上饶、抚州综合客运枢纽，“十三五”开工建设吉安、赣州、九江、景德镇等综合客运枢纽。

    建万亿元临港产业带 发展新一代机器人等制造业

    《实施意见》提出，积极引导生产要素向九江沿江、昌九走廊、沪昆沿线集聚，形成一批集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群和产业基地。以九江城西、城东、彭湖、赤码四大沿江板块为载体，大力发展临港产业，力争到2020年建成万亿元临港产业带。

    抢抓长江经济带创新驱动产业升级机遇，着力发展新兴产业集群，力争到2020年主营业务收入突破1.5万亿元。

    推进信息化与产业深度融合，实施“互联网+”行动计划。加快装备制造企业兼并重组和产品更新换代，重点发展智能装备、轨道交通、工程机械、新一代机器人等先进装备制造业。

    积极参与长江黄金旅游带、沪昆和京福高铁旅游带建设，着力推进环鄱阳湖、赣东北、赣西等生态旅游圈建设，打造全国知名生态旅游休闲度假区。

    共建长江中游城市群 把昌九区域打造成为核心板块

    携手共建长江中游城市群，构建联动发展新型城镇化格局。充分发挥长江黄金水道、京九和沪昆通道功能，以昌九一体化为核心，以沿线城镇为依托，加强环鄱阳湖城市群与武汉城市圈、长株潭城市群协作融合，共同推进长江中游城市群建设，拓展与长三角及周边城市群的互动发展。

    重点是昌九一体化，把昌九区域打造成为对接融入长江经济带和长江中游城市群的核心板块。支持南昌打造带动全省发展的核心增长极，强化九江沿江开放城市门户地位。到2020年，两市经济总量占全省比重达到40%。

    “目前设立昌九新区的规划已正式上报国务院，争取国家批复。”省发改委副主任李志刚说。

    依托沪昆大通道，大力培育新宜萍和信江河谷城镇群，向西强化与长株潭城市群互动，向东对接长三角城市群，构建长江中游城市群的核心轴。同时积极促进省内城镇群联动发展，建立完善跨区域城镇发展协调机制，提升城镇化发展的质量和水平。

    同时，推动鄂湘赣三省建立健全长江中游城市群发展协调机制，提升长江中游城市群一体化发展水平。加强南昌与武汉、长沙互动合作，加快建设“三角形、放射状”城际交通网络，进一步增强中心城市辐射带动作用，引领沿江、京九和沪昆城镇轴联动发展。深化省际毗邻城市合作交流，鼓励九江-黄冈-黄石、九江-岳阳-咸宁、新宜萍-长株潭等省际毗邻城市协同发展，推进路网互联互通、边界市场共建、跨界流域生态治理。

    积极申报昌九自贸区 争取形成城市联盟

    积极参与沿江跨区域合作，构建全方位多层次开放合作格局。

    大力推进九江港口岸扩大开放，做大做强南昌航空口岸，推动设立赣州航空口岸，积极争取有条件的铁路、内河港口和机场规划建设国家开放口岸。

    加快建设海关特殊监管区信息平台，率先在南昌、九江出口加工区复制推广金融、海关、检验检疫等监管制度创新措施，并逐步扩大到全省有条件地区。研究按照“一区多园”模式，积极申报设立昌九自贸区。

    全面主动参与长三角区域合作，推动与上海、江苏、浙江建立全方位战略合作关系，争取赣东北城市纳入长三角城市联盟。

    探索产业整体转移、共建产业园区、建立“飞地”园区等新模式。

    大力拓展与周边地区开放合作。支持九江加强与湖北、安徽沿江市县合作，建设赣鄂皖长江两岸合作发展试验区，打造跨江区域合作典范。依托长株潭和赣西产业基础及交通优势，建设赣湘开放合作试验区。鼓励抚州对接海西经济区，建设赣闽合作产业园，促进福建沿海产业组团式承接和集群式发展。深化赣州、吉安等地与珠三角地区合作，加快建设赣粤合作示范区、吉安深商产业园等合作平台。

    划定沿江用水“三条红线” 加快建设江豚救护中心

    加强长江中下游生态屏障建设，构建江湖和谐生态安全格局。统筹推进长江九江段、鄱阳湖、江河源头和重点生态功能区的生态保护，积极探索大湖流域综合开发治理新模式。

    重点是有序推进九江长江沿线开发治理，依法建立岸线资源有偿使用制度，划定沿江地区用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”，启动实施新一轮长江防护林工程，构建沿江生态屏障。

    严格限制鄱阳湖最高水位线外一公里内化肥施用量大的农业活动，严厉打击鄱阳湖流域非法采砂行为。

    加强江河源头区、水源涵养区和重要湿地的建设及保护，争取将江西省武夷山国家级自然保护区等所在的核心区域县（市）和鄱阳湖湿地调整纳入国家重点生态功能区范围。开展自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区和森林公园“三区一园”升级工程，力争到2020年，全省国家级“三区一园”达到122个以上。大力实施森林质量提升工程，确保全省森林覆盖率稳定在64%，森林蓄积量到2020年达到6亿立方米。加快候鸟、江豚和鱼类资源等野生动植物救护中心和繁殖基地建设，打造国际生物多样性科普教育和研究基地。

    加快建立长江水环境污染联防联控机制和应急预警体系，搭建统一的生态保护监测网络，推动设立长江水环境保护治理基金，共同维护长江水生态安全。积极推动建立长江重要支流和湖泊的省际横向生态补偿机制，建立跨省流域共同出资的生态补偿基金，争取国家尽快启动东江源、鄱阳湖湿地国家生态补偿试点。

    制定落实水权、碳排放权、排污权交易的政策措施，推行环境污染第三方治理，推进合同环境服务制度试点和制度完善，加快省市碳排放交易平台建设，推动环保服务业发展。积极争取江西省重大生态环保工程列入长江生态环境保护规划。(文/记者陈文秀 图/记者许南平)