江西省国土资源厅关于贯彻落实省领导批示精神进一步加强生态国土保护与综合治理工作的通知

各设区市国土资源局、赣州市矿管局：

5月27日，省委书记、省长刘奇同志就央视曝光我省部分企业环保问题作出批示：“责成省直有关部门成立联合调查组，迅速查清事实，分清责任，依法依规严肃追责。全省各地要深刻汲取教训，坚持举一反三，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以更坚决的态度、更有力的举措打好污染防治攻坚战。”省委常委、常务副省长毛伟明同志作出批示：“请各地各部门认真落实好刘奇同志的批示精神，提高政治站位，分析问题原因，找出问题根子，查处责任人员，并引以为戒，举一反三，在全省查找薄弱环节和突出问题，尤其是对打好污染防治攻坚战认识不到位、责任不落实、措施表面化的行为和情况，真正把生态建设和环境保护各项要求落到实处。”为认真落实省领导批示精神，进一步加强生态国土保护与综合治理工作，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，做到立行立改。各级国土资源部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，以央视曝光我省部分企业环保责任不落实问题为戒，切实抓好中央环保督察、长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”专项审计、全省消灭劣五类水督查、自然保护区绿盾行动督查等反馈的涉地涉矿问题整改工作，确保按要求及时整改到位。

二、坚持举一反三，严格追责问责。要坚持举一反三，全面查找生态国土保护与综合治理监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，建立问题整改和销号台帐，对打好污染防治攻坚战中发现的认识不到位、责任不落实、措施表面化的行为和情况立即督促整改纠正，对造成重大损失或严重负面影响的依法依规严肃追责，真正把生态建设和环境保护各项要求落到实处。

三、切实加强生态国土保护工作。一是要加强自然生态空间用途管制，在国土资源监管中树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。二是要协同推动山水林田湖草系统保护、修复和综合治理，严守耕地保护红线，加大废弃工矿用地复垦和地质环境综合治理，对造成生态环境严重破坏的用地用矿行为限期完成治理。三是严格建设用地土壤环境管理工作，各地要按照《关于严控污染地块进入用地程序有关问题的通知》（赣国土资发〔2018〕2号）要求，加强部门协作，在供地前征求环境保护部门关于建设用地土壤环境管理的意见，对疑似污染或确认为污染地块的，严禁进入用地程序，不得供应建设用地使用权。四是认真落实《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）有关规定，结合《江西省国土资源厅关于合并编制矿山矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案编制及审查工作方案的通知》（赣国土资函〔2016〕334号）要求，强化三合一方案编制与审查管理，对采矿权新立、变更、延续过程中未按要求编制方案和履行矿山生态环境治理义务的矿山企业，列入矿业权异常名录或严重违法名单，责令限期整改，整改不到位的，不得批准其新设、延续、变更、注销采矿许可证，不得批准其申请新的建设用地。

四、加大对违法违规用地用矿行为打击力度。各级国土资源执法监察部门要加大对违法用地用矿行为的打击力度，对违法违规用地用矿行为造成生态环境严重破坏的，应立即通报当地政府和有关生态环境监管部门，积极配合查处并协同督促责任单位立即纠正违法违规行为，按时完成恢复治理。

五、加强监测数据质量监管。各级国土资源管理部门要加强督促指导，严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》（厅字〔2017〕35号）及省委、省政府有关要求，确保与生态环境监测监管的耕地保护、土地利用、矿山地质环境恢复治理、地下水监测等各类国土资源数据的真实性，建立健全防范和惩治监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，落实“双随机”检查，强化事中事后监管，督促责任单位提高监测质量监管能力，全面落实监测质量终身负责制，对发现在监测设施维护、运营中参与篡改、伪造监测数据、干扰监测设施、破坏监测环境的行为，依法从重处罚。

                                                                江西省国土资源厅

                                                                2018年5月31日